| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年11月18日 09:50 |
作者： |
李玫 |
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昨日，记者从深圳市世贸组织事务中心获悉，１１月２５日至２６日，第九届“ＷＴＯ与深圳”论坛暨“深圳市世贸组织事务中心顾问委员会２０１０年会”将举行。论坛由深圳市人民政府主办，深圳市科技工贸和信息化委员会、深圳市世贸组织事务中心承办。
据悉，“国际贸易环境与深圳经济发展方式转变及其展望”为本届论坛的核心议题，年会的主题则为“经济发展方式转变与地方ＷＴＯ事务”。届时，将邀请商务部、政府部门及相关专家、企业家围绕贸易保护主义与产业结构升级、技术贸易措施与发展低碳经济、多边贸易规则与区域经济合作等专题进行深入的讨论和交流。同时，在２０１０年会上，与会者将围绕特区建立３０周年之际，市委、市政府提出的“抓住经济发展方式转变这条主线”，以及地方ＷＴＯ事务在推动地方经济发展方式转变过程中所扮演的角色、承担的职责展开研讨，并为深圳如何提高开放型经济水平，实现对外开放新跨越，如何更快速、有效地转变经济发展方式献计献策。
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认清形势全面提升开放型经济水平
就本届论坛举行的重要意义，深圳市世贸组织事务中心主任张金生谈道，胡锦涛总书记在深圳经济特区建立３０周年庆祝大会上要求，深圳“要全面提升开放型经济水平，把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来，扩大开放领域，提高开放质量，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”。
同时，我们注意到国际贸易环境与国内经济环境已发生了深刻变化。目前，我国已经成为世界第二大贸易国和第一大出口国，净出口对经济增长的年均贡献率超过１０％。中国政府历来坚持自由贸易，保持市场开放，抵制贸易保护主义，并通过自身经济迅速企稳向好支持了全球经济的复苏。
金融危机爆发以来，世界经济经历了缓慢且曲折的复苏过程，各种刺激本国经济增长的措施层出不穷，但收效甚微，采取贸易保护成为许多国家的救命稻草，贸易摩擦愈演愈烈，国际贸易环境日趋复杂。今年，一些发达国家还以环境保护为借口，在低碳技术等领域方面设置新的贸易壁垒，削弱我国外贸的竞争优势。此外，国内经济形势也发生了深刻变化，一些影响发展的深层次矛盾和问题也突显出来。如何正确认识和处理扩大内需和继续增强对外贸易的力度是一个迫切需要解决的问题。
有关专家认为，在当前多哈回合谈判陷入僵局，多边贸易体制面临严峻考验的时期，只有坚持互利共赢的开放战略，适应国际环境和国内条件变化的新要求，充分发挥我国的比较优势，充分用好两个市场、两种资源，支持全球多边贸易体制发展，反对贸易保护主义，建立起安全高效的开放性经济体系，才能动态解决我们所面临的挑战和问题，这是中国经济实现持续稳定发展的必由之路。
对而立之年的深圳来说，要保持经济持续健康发展，就必须认清国际和国内经贸环境，坚持深化对外开放。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，深圳应该继续发扬勇于变革、勇于创新、大胆探索、先行先试的特区精神，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续深化改革开放，全面提升开放型经济水平，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，实现对外开放的新跨越。
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ＷＴＯ事务工作是国际化城市建设保障
ＷＴＯ事务工作涉及维护地方经济与产业安全、应对国际贸易摩擦、推动公平贸易等重要内容，维护企业合法权利，提升企业、产业的国际竞争力，以及政府部门遵守ＷＴＯ规则和运用ＷＴＯ规则能力的提高等，是深化对外开放、推动国际化城市建设不可或缺的重要组成部分。我国加入ＷＴＯ是对整个社会经济结构及管理机制运行规则的调整，是一个逐步深化改革、扩大开放的过程，ＷＴＯ事务工作也必须与时俱进，力争在对外开放和经济领域发挥重要作用，在政府的机构改革和体制创新中大有作为。
据了解，深圳的地方ＷＴＯ事务工作从成立至今，从无到有，从小到大，在工作体系、工作机制、工作领域、工作方式上积极探索、大胆创新，指导协调企业应对国际贸易摩擦，维护深圳公平贸易秩序和产业安全，推进深圳贸易政策与国际规则接轨，得到ＷＴＯ总部官员的赞赏，也得到国家商务部的肯定，并作为“行之有效的地方ＷＴＯ事务工作模式”在全国推广。这些成绩和经验的取得，从实践角度深刻印证了地方ＷＴＯ事务工作的重要性和必要性，也体现了地方ＷＴＯ事务工作在改革开放事业中的重要价值。
做好ＷＴＯ事务工作是深化对外开放、推进国际化城市建设的有力保障。就此，张金生谈道，ＷＴＯ事务工作说到底就是对外开放的工作，它关系到中国经济与国际惯例接轨，关系到对外贸易、经济发展和社会稳定，对深圳这样经济开放度较高的城市尤为重要。做好地方ＷＴＯ事务工作就是要加快建立开放型经济体系，就是在制度设计上与国际通行规则和惯例接轨，并率先实践的过程，它既是党中央对深圳特区提出的新要求，也是深圳建设国际化先进城市的基础和内在需求。国际化先进城市首先是一个能够按国际规则参与国际经济活动和竞争的都市，只有不断加强ＷＴＯ规则的学习运用，以ＷＴＯ事务工作为抓手，才能切实有效推进 “国际化先进城市”建设。
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实现经济外贸平稳增长考量智慧
实现经济和对外贸易平稳增长是摆在深圳新一届市政府面前的重要课题。深圳是一个外贸依存度较高的城市，如何在当前形势下，通过深化产业结构调整，加大创新力度，加快经济发展方式转变，实现经济和对外贸易平稳增长，需要智慧和眼光。
“牢牢抓住经济发展方式转变这条主线，努力推进创新发展、低碳发展、和谐发展，当好科学发展的排头兵。”这是新一届市政府对深圳发展实际进行客观总结后作出的科学部署。
尽管深圳３０年的发展已打下了雄厚物质基础，保持了良好发展势头，但经济社会发展也出现了一系列制约性问题，面临诸多“成长烦恼”：一是经济总量达到较高平台，经济内生动力和后劲不足；二是土地、资源、人口和环境约束进一步趋紧；三是制约科学发展的深层次体制机制障碍尚未消除，改革仍有待深化。
过去３０年，深圳ＧＤＰ年均增速达２５．８％，增速位居全国大中城市第一位，但连年高速增长也使深圳的开发程度几近饱和状态。环境污染、社会矛盾、城市管理等诸多问题不断发出警示：依靠资源投入实现快速扩张的传统发展模式已经走到尽头。
张金生认为，如何转变经济发展方式才能符合深圳实际，激发出深圳经济的新活力，这个问题需要全方位的审慎探究和高瞻远瞩的判断。深圳未来在全国出口城市排名中保持总量领先的难度越来越来大，这是客观规律，这是转变经济发展模式、深化对外开放、加快产业结构调整、实施低碳、和谐发展，符合科学发展观的具体要求，也是深圳当前乃至今后各级政府部门关注的重点战略问题之一。研究探讨国际贸易环境，趋利避害，制定符合深圳经济特点的外经贸政策和对外开放政策是确保深圳“十二五”目标顺利实现的有力保证。
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以包容性增长扩大外贸出口
胡锦涛主席在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上发表的《深化交流合作，实现包容性增长》致辞中指出：国际金融危机的发生和应对使我们更加深刻地认识到，在经济全球化深入发展的今天，要推动世界经济可持续增长、有效应对世界经济面临的风险和挑战，各国各地区必须加强交流合作，协力解决经济发展中的深层次、结构性问题。实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础。
张金生认为，实现包容性增长，根本目的就是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。实现包容性增长，就是要实现利益的均衡。没有利益的均衡，就谈不上包容。实际上，金融危机、贸易保护主义，以及贸易摩擦都从反面证明了缺乏包容性增长导致的恶果。
就地方ＷＴＯ事务工作而言，包容性增长首先体现在国际市场竞争中，深圳企业在对外贸易和投资过程中，要深入了解当地的政治、经济、文化和社会发展水平，在扩大自身盈利能力和提高经营水平的同时，要为当地社会和居民带来实际收益，不能实行焦土策略，恶性竞争，导致贸易摩擦风险激增。深圳ＷＴＯ事务中心要加强海外市场准入研究，要帮助企业尽快掌握当地法律制度和贸易环境，合理运用ＷＴＯ规则消除在对外贸易和投资过程中遭遇的各类贸易壁垒，形成良好、稳定的经贸环境。
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亟须健全工作体系和机构职能
ＷＴＯ事务工作并不是单纯的外贸工作或贸易摩擦应对工作，它反映的是市场经济客观规律对政府管理的内在必然要求，体现的是开放型市场经济体系建设中“安全”和“高效”的实际需要。
据了解，中央一直高度重视地方ＷＴＯ事务工作，肯定地方ＷＴＯ事务工作对我国开放型经济体系建设发挥的重大、基础性作用。今年，国家商务部出台《商务部关于加强新时期进出口公平贸易工作的意见》。为落实中央部署，今年上半年，广东省委、省政府出台关于加快外经贸战略转型提升国际竞争力的决定，提出的九个方面二十七项举措中，涉及ＷＴＯ事务工作的内容有十七项，明确提出要“强化国际规则、标准制定的参与和主导机制”、“健全国际化人才培养和引进机制”、“完善贸易摩擦应对防范和贸易救济机制”、“推进公平有序的外经贸市场竞争机制”、“强化贸易投资促进和公共信息服务机制”等ＷＴＯ事务工作的内容。
张金生谈道，深圳要建立开放型经济体系和国际化先进城市，就需要进一步探索建立我市ＷＴＯ事务工作部门间快速反应协调机制、进出口协调机制、境外经贸关系协调机制、强化深圳ＷＴＯ事务工作协调力度等方面下更大的功夫，以便进一步健全工作体系和机制，更好地为政府、企业和社会服务。
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