| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年11月05日 09:52 |
作者： |
刘书艳 |
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“后世博”时代的上海经济将会出现哪些变化？不少专家担心，上海会进入“后世博经济低潮”。不过，也有专家认为，世博会效应将会至少延续10年，甚至50年。
7300万游客，跨度半年时间，参展国家与国际组织数量达246个，人类历史上最大的国际展览会——上海世博会落下帷幕。
这184天的世博会，不仅带给人们新奇与惊喜，也打开了一扇向其他国家和城市学习的窗口，它留下的是物质和精神财富。如今，“后世博”时代的上海经济更受人们关注。不少专家担心，“后世博”的上海经济面临转型考验，大量基础建设工程结束，上海市的固定资产投资将迅速缩水，加上世博观光效应退潮，使上海进入“后世博经济低潮”。不过，也有专家认为，按照过去一些国家举办世博会的经验，世博会效应将会至少延续10年，甚至有专家认为，因为中国是第一个举办世博会的发展中国家，世博会效应会延续50年。
如何更好地利用“后世博效应”来提升世博会的影响力，延续世博精神，使中国和中国人更深层次地受益于世博会，“世博经济”究竟能延伸到哪里，成为人们新关注的话题。
上海经济转型契机
上海一直有两个目标，就是把自己建成国际金融中心与国际航运中心。
近年来上海经济的发展，从浦东开发启动至2007年，连续16年实现两位数增长，一是得益于外贸依存度较高，二是房地产投资成为主导产业之一。金融危机爆发后，上海的增长速度放缓至10％以下。由于上海经济整体发展已先于国内多数城市步入“后工业化阶段”，公共基础设施等方面的先行发展，使上海在国家刺激经济增长的4万亿投资中直接受惠较少。如今，严厉政策调控下的房地产市场走向低迷，世界经济复苏的曲折也使得外贸贡献难以恢复到2007年之前的水平。
在去年年底的第21次上海市市长国际企业家咨询会议中，上海市市长韩正就发表主题演讲称：发展方向就是加快形成服务经济为主的产业结构，牢牢抓住举办世博会带来的重大机遇，办好中国2010年上海世博会，则是上海实现科学发展的重要契机。
“城市，让生活更美好”，这句话首先让人想到的，是上海为了迎接世博在城市建设方面做的长期努力。上海在城建方面做了大量的投入，轨道交通和桥梁隧道在近几年有了飞速发展，而基建扩张所引发的联动效应，会在今后很长一段时间里逐渐释放出来。7300万人次参观世博会，又从消费方面对上海经济有很大的拉动。世博会闭幕之后，上海的旅游、酒店业虽然受到巨大的影响，但是世博效应还会发挥余热。
国外经验表明，世博会对经济发展、就业增长的带动作用通常要经历一个先扬后抑的阶段，只有当世博会围绕城市的内生性成长因素，逐渐建立起区域联动的发展机制，世博会结束后的增长回落现象和经济波动才不至于太明显，并有可能引领城市和区域发展步入一个新的增长周期，世博会的长远效应正在于此。
在产业转型方面，历届世博会对服务业的推动力不容小觑。1993年世界经济大萧条背景下举行的芝加哥世博会，有力地推动了美国服务业，尤其是文化休闲产业的发展，为美国经济转型做出了重大贡献。1984年新奥尔良世博会亦促进了路易安娜州第三产业的发展，使得旅游、零售、房地产业在整个州GDP中的份额，从1980年的25%提高到1984年的29%。
上海目前还存在服务业结构层次低、渗透性不强、核心技术和自主品牌缺乏等问题，而上海进入“后世博时代”，加上迪斯尼乐园将开工的消息传来，以广告、建筑、设计、影像、音乐、电视广播、文化出版等创意产业为核心的产业组织和生产活动，将会不断使上海持续提高城市竞争力，成为拥有诸多新兴产业的国际大都市。
从上海的经济转型来说，发展金融业将被放在更显著的位置。
在迎接大客流参观世博会的服务过程中，上海的金融服务能力得到显著提高。据了解，上海全市已有ATM终端1.11万台，特约商户7.64万户，POS终端23.82万台，世博园区受理本外币银行卡特约商户签约率达100%，重点商业街区受理人民币卡和外卡的特约商户普及率也分别达到95%和90%以上。
上海汇聚了境内外大量的金融机构，尤其成为外资银行分支机构在中国的聚集地。同时，上海的金融市场体系已比较完备。但是，建立国际金融中心主要不是建设基础设施、高楼大厦等硬件设施，而是具有国际竞争力的金融发展环境建设，包括金融法律体系、监管体系、信用环境和国际化人才等。
不过，很多研究人员认为，上海房价太高、商务成本太高，不利于各类人才创业、就业。而国内其他地区又因房地价格、劳动力价格优势对上海的企业、人才等形成分流之势。如果由高房价造成商务成本过高，不仅会导致制造业外移，也会使服务业的发展遭遇难题，这是后世博上海面临的新挑战。
城市，如何让生活更美好
古希腊哲学家亚里士多德说：“人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。”
159年世博会历史表明，世博会展示出来的科技成果，将会在世博后绽放光彩，实现产业化、工业化，因此被誉为“后世博效应”。
“低碳”是2010年上海世博会的关键词，融创新行动、低碳技术、减排责任等多要素为一体的“绿色”概念在世博会上表现得淋漓尽致。上海世博园本身就是一个低碳典范，园内太阳能发电系统总装机容量高达4.6兆瓦，各类新能源汽车的运用超过千辆，用低碳材料和节能技术建造的展馆，馆内陈列的最新低碳技术和产品……“城市最佳实践区”更是汇聚多种低碳示范案例：有马德里的“竹屋和生态气候树”、德国不来梅市的“城市交通解决方案”，巴黎的“植物墙建筑”，也有上海的“沪上生态家”，成都的“活水公园”，香港的“智能卡、智能城市、智能生活”，台北的“无线宽带——宽带无线的便利城市”等。
英国社会科学院院士尼古拉斯·斯特恩在世博“高峰论坛”上说，如果转移到低碳经济的发展模式，将会带来全新的工业革命。
这对于对众多的中国企业而言，又是新一轮的品牌升级和战略扩张的契机，也是企业的一次提升和转型的过程。随着“后世博”效应的释放，“后世博”将为中国企业带来更大的发展机遇。以家电行业为例，世博推行的低碳经济，将直接辐射到更多家电企业的生产方式，鼓励家电行业往高效低耗的方向转型。在“后世博”时代，低碳、节能、健康等理念将是家电的消费趋势，这将直接刺激和推动中国家电行业在新技术、新材料等方面的发展。
这些无一不是为了能让人们在城市中更舒适地生活。
然而，以往中国在急剧城市化进程中留下了很多遗憾，比如环境的急剧破坏，能源的消耗，大城市的交通拥堵，这都说明过去发展模式的不可持续。在后世博时代，我们更要思考“城市，让生活更美好”这个主题的真实涵义，不仅仅体现在生产中，也体现国民的个人素质中。
上海世博局研究中心主任、主题演绎部部长季路德说，世界各国的发展经验表明，物质世界的发展也应该伴随着社会转型。随着经济的发展，中产阶层比例上升，社会的体制、观念和阶层之间的关系必须相应加以变化。也就是说，一个民族在物质现代化的同时，也要实现精神上的现代化，就是人们说的“法治化、市场化、信息化、国际化”。
经济、物质与精神的现代化，说到底是人的现代化。虽然在世博会期间因为排队问题引起不少争议，季路德认为，人的行为是环境下的产物，如果在好的环境下产生好的行为再加以固化，那才是好的方面。
长三角城市群
世界第六大城市群在哪里？自2000年以来，许多人认为应该在中国。
国际经验表明，当一个国家或地区的城市人口占总人口的比例达到50%时，就会进入城市群为主导的发展阶段。2000年，世界城市人口占总人口的比例已达到50%，世界经济发展已跨过这个“转折点”，城市群在全世界兴起。
随着高速公路和信息化的快速发展，一些相邻的城市群形成了更加紧密的经济、技术和文化联系，城市之间形成“同城化”、一体化的发展格局，城市群的界限很难分清，逐步形成了由若干个城市群组成的大型或巨型城市群，其经济发展已超过了国界，对世界经济发展会产生重要影响，这些大型或巨型城市群，被称之为世界级城市群。目前，被全世界公认的世界城市群有5个：一是美国波士华城市群，以纽约为核心，北至波士顿，南至华盛顿，分布于美国大西洋沿岸平原；二是北美五大湖城市群，跨美国与加拿大，以芝加哥、多伦多为核心，分布于北美五大湖沿岸；三是日本东海道城市群，以东京、大阪、名古屋为核心，横贯日本最大的本州岛；四是英国中南部城市群，以伦敦为核心，覆盖南大不列颠岛；五是欧洲西北部城市群，横跨西北欧大陆。
人们之所以认为第六大城市群是在中国，是因为中国改革开放以来工业化、城市化发展很快。2008年全国城市化率为45.68%，已逼近50%的“转折点”，而早在2000年，沿海局部地区的城市化率已超过50%。在城市化快速发展的形势下，全国已形成10多个地区性的城市群。可以说，中国是全球城市群发展最快的国家。自1997年以来，长三角地区16个城市的政府就建立了联席会议制度，自觉地推动城市群的发展。虽然面积只占全国的1%，人口只占全国的11%，但却创造出占全国21%的经济总量、25%的地方财政收入、24%的技术市场成交额和30%以上的进出口总额，是全国经济最发达、技术最先进的地区，具有成为世界第六大城市群的条件和可能。
世界五大城市群的形成历史表明，一个世界级城市群被全世界赞同和确认，除了在经济技术发展方面具有实力和国际影响力之外，还应给世人以实际的感受，特别是政界、商界和学界对发展活力的体验。上海世博会则是一个展现的舞台，世博会不仅展现人类在社会、经济、文化、科技等领域所取得的最新成果，而且会凸显主办国家和主办城市的组织力、吸引力和发展活力，加深其与前来参展的国家和人民之间的情感融合，在长达180多天的参展体验中，增强对主办城市发展能力的认同。已公认的世界五大城市群，都频频举办世博会。据统计，在迄今已举办的40届世博会中，世界五大城市群就举办了28次，占70%。
世界级城市群至少应该有三个空间功能：一是核心城市的高端国际化功能，二是城市群地区的深度一体化功能，三是城市群地区的空间辐射功能。
上海市应该达到什么样的高端国际化功能呢？世界级城市的发展史表明，只有服务功能的高端化，才会有整个城市的高端国际化。比如，纽约能成为世界级城市，最为突出的是全球金融中心，并且在金融方面具有“高端服务功能”；新加坡能成为国际城市，就是因为是全球航运中心，并且在航运方面具有“高端服务功能”。实际上，上海市国际金融中心与航运中心的建设，无一不要求具有“高端服务功能”。
因为上海世博会，长江三角洲地区加强了综合交通网络的建设，如杭州湾大桥、高速公路网、沪杭高速铁路等，长江三角洲城市群初步实现了3小时经济圈，使得城市之间的交往更为便捷，进而为产业和资源优化配置提供了有利条件。举办世博会，客观上促进了长江三角洲城市群的崛起，并成为全球六大城市群之一。
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场馆去留与利用
上海世博园区的建筑分为永久性和临时性建筑。根据国际展览局和世博会的惯例，世博会结束后世博园区的永久性建筑会保留，而多数临时性建筑则要拆除。按照我们世博园区规划，多数场馆是保留的。那么，场馆保存将带来土地、税收、知识产权保护、后续运营管理等一系列的问题。
问题的关键之一取决于世博场馆采取何种机制来运营。借鉴类似背景的成功模式是：政府不适合成为市场经营的主体，企业也没有这个财力来购买完整的世博场馆，结合了二者长处的科学模式是公私合营——政府负责总体规划、宏观调控；企业在这个大前提下承担微观运营，参与市场竞争。
问题的关键之二在于这些场馆资源的功能取向。上海世博园区的建筑大多是增量资源，如果这些资源与上海内部发展的内生性因素结合的不好，与上海的产业结构调整要求和市场需求结合不好，后续利用差，势必衍生出经营难题并最终沦落为财政大包袱。借鉴德国汉诺威世博会的成功经验，主要转向例如：法国馆在世博会后将成为法国体育用品商的窗口，中国馆则成为集医疗、交流、语言学校和餐厅等为一体的多功能中心，芬兰馆被三家企业联合购买下来，墨西哥馆则通过“搬家”成为一个图书馆。可见，这些场馆资源并非只有旅游和娱乐功能取向。
对于世博会后场馆去留这一热点，中科院院士、上海世博会主题演绎总策划师郑时龄表示，类似浦东造船博览馆的展馆肯定要保留。上海世博局有关人士则表示，将按用途决定去留，而有些馆确实没法保留，如有的临时建筑是用大豆做材料降解。
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