| 来源： |
《中国经济》杂志 |
发布时间： |
2010年10月12日 15:09 |
作者： |
萧琛 |
| |
2010年8月10日，北京大学经济学教授萧琛在西宁省委党校做了“知识经济低碳时代：‘十二五’展望——新时期青海改革调整规划机遇挑战”的专题报告。受到省政府机关领导与各方人士的好评。现应组织方和《青海学刊》的约请，并根据演讲记录，整理文论如下。
“十一五”乃至改革开放30年的飞速发展奠定了雄厚基础。
其一，经济实力持续增强，孕育了发展从量变向质变跨越的拐点。经过连续8年12%以上的增长，目前青海省生产总值每年以百亿元的规模增加，财政收入以十几亿、二十几亿元规模增加。其二，工业化进程持续加快，奠定了产业由初级向较高层次转型的基础。2000年到2008年，全省三次产业结构比西部大开发战略第二个十年的政策措施正在制定，必将为青海发展提供新的历史机遇。在制定出台了支持青海等省藏族聚居区经济社会发展若干意见后，党和国家正在研究实施西部大开发战略第二个十年的政策措施，正在酝酿推动藏族聚居区跨越式发展和长治久安的重大战略。
自然变动和政策机遇都说明，青海正在酝酿进入一个经济加速发展、产业加快转型的新的关键阶段。立足省情实际，在科学分析我省阶段性特征的基础上，对具有青海特点的科学发展模式进行了积极探索，青海省委已经提出了跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，也即“四个发展”的新战略。确立多元化发展战略、进一步重视开发青海旅游产业。
推动“四个发展”，探索符合青重由15.2∶41.3∶43.5演变为11∶55∶34，工业增加值占生产总值的比重由30%提高到46.6%，支柱和优势产业集群化发展趋势明显，新兴产业快速兴起。城镇化率由2005年的39.2%提高到2008年的41%。其三，要素投入结构持续改善，形成了发展要素由一元向多元转变的格局。随着经济实力的提升，资本、资源、技术和人才等要素进一步积累，尤其是推进资源综合开发的一些重大科技攻关不断取得实质突破，重点企业引进消化吸收和集成创新能力显著增强，为推进产业结构升级提供了科技支撑。一些大型企业包括央企加快进军青海，一些世界五百强企业也开始将目光投向青海，出现了可喜的现象。
低碳时代、“十二五”和第二轮西部大开发进一步提供新契机气候变暖、低碳时代的到来，虽然对资源加工业带来挑战，但也为青海提供了难得的独到的机遇。青海是生态大省，由于降雨不足、气温偏低，植被繁茂和水土保持的难度都比较大。前些年，青海湖的水域面积一直在缩小，而近些年，面积却在扩大；就植被而言，气候变暖也给青海生态带来许多积极因素。
海实际、具有青海特点的科学发展新思路和新模式，必须科学分析和总结发展经验，特别要正视青海经济基础薄弱、经济发展战略和路径单一、对外开放水平低、能耗水平高等现实问题，促进单一资源指向型战略向资源指向型和市场指向型相结合的多业并举的多元化发展战略转变，在青海现有发展条件和发展基础之上，坚持以市场导向为前提，以资源开发为基础，不断调整和优化发展思路，促进青海经济发展速度、经济总量与经济运行质量的同步提升，推动青海经济发展迈上新台阶，走上绿色发展、跨越发展的新路子。
具体讲，在世界经济重建，中国经济重心西移的过程中，不仅要重视生态、低碳、新能源、ICE、智能物联网等新的经济增长点，而且也应当重视开发青海的生态文化旅游资源。尤其是在青藏铁路贯通之后，中国西部旅游产业必将成为中国经济乃至世界经济的新亮点。而青海是这个旅游网的中心结点地带。旅游产业可以带来的不仅是大量的（外汇）收入，而且可以带来大量的新的社会经济文化理念。对于青海人力资源平均水平的升级意义深远。为此，必须注意提升“青海旅游品”的“质量”，增加其“规格品种”。此外，鉴于青海旅游季节性很强等难点，建立有弹性有系统的接待基础设施这一点，也值得在新时期大力探索。
三驾马车”共动经济增长，正确认识“净出口负拉动”现象一个地区的经济持续快速增长通常是由投资、消费、净出口“三驾马车”共同发力形成的。从青海经济30年的发展过程来看，投资、消费对经济增长一直保持着较高的贡献率，而同期大多年份净出口对经济增长表现为“负拉动”（贡献率为负值）。尤其是西部大开发的10年来，投资、消费对经济增长的年均贡献率分别达78.1％、69.5％，而净出口对经济增长的年均贡献率为-47.6％，表明青海经济增长呈现典型的“两轮驱动”。
如何看“两轮驱动”？
一方面，应当认识到，这与青海深居内陆腹地等客观条件有关，所暴露的是青海吸引外资的产业发展环境和产业配套能力较弱，外贸行业实力不强，经济发展外向度不高等问题。从长远来看，青海作为一个欠发达省份，如果仅仅依靠投资、消费“两驾马车”拉动经济增长，不能够充分有效发挥“三驾马车”的拉动合力，青海经济很难实现跨越发展。另一方面，也应该认识到，就一国范围而言，各经济组成部分都有其稀缺的经济功能或者说比较优势，而对于这种特色资源的定价，不同的经济体往往有不同的处理方法。平均化拨款、提高上游水价、提高生态贡献“负税”，等等，都是十二五期间值得关注的新课题。换言之，依靠国家财政，争取更多资源、力保更大贡献，是青海人义不容辞的伟大使命。
加快转变发展方式，不仅要注意“中间需求”，而且要注意“最终需求”。多年来青海经济快速增长是在能源资源大量消耗基础上实现的，缺乏长远、持续的资源和环境支撑，突出表现为资源消耗大、能耗高、产业结构低度化、环境退化、受不确定的外部因素影响明显势产业为主的经济增长点，以及以西宁和格尔木为主的区域增长极。
但是，现有增长点对整个产业发展和区域经济发展的带动能力依然较弱，受产业类型的特殊性、配套产业的关联性等因素影响，其带动效应和极化效应远远没有发挥出来，既没形成能够带动全省经济快速发展的大产业集群，也没形成带动区域经济持续增长的城市群。青海要推动“四个发展”，就必须在进一步做大做强传统支柱和优势产业，以及强化西宁、格尔木区域辐射带动功能的同时，积极扶持和培育新的经济增长点。为此：一要强化资源保障。二要积极在新兴产业领域培育新的增长点。三要强化格尔木的区域增长极功能。四要着力建设好青藏高原区域性中心城市——西宁市。五要加快推进各地区城镇化建设。
此外，培育新经济增长点通常都要求一定的创新能力建设。而在这方面，青海的自主创新仍存在投入严重不足、创新体系尚未真正形成、自主创新的体制机制有待改善等问题。这些问题严重制约了青海自主创新能力的提高，是推动“四个发展”迫切需要解决的重大问题。十二五期间，青海一定要坚持加快科技创新与着力培育战略性新兴产业紧密结合；充分发挥科技创新的引领和支撑作用，要把提高自主创新能力作为推进“四个发展”的重要突破口，贯穿到各个产业、行业和地区，贯穿到富裕文明和谐新青海建设的各个方面。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
