| 来源： |
重庆商报 |
发布时间： |
2010年10月11日 08:25 |
作者： |
吴睿鸫 |
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国家发改委价格司昨日公布《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》，就实施阶梯电价公开征求意见，并就电量档次划分提供了两个选择方案，将基本保障全国70%~80%的居民用电价格保持稳定。
在能源供应紧张的当下，居民用电实施阶梯式改革，不仅是节能降耗的需要，而且也切合我国能源改革的方向。尽管大多数公众以及专家学者，对阶梯电价持赞同态度，但坦率地讲，国家发改委公布的这两套方案，是一个单项选择题目，无论是选A，还是选B，其实，都会使公众多掏钱，让电力企业独享这块利益蛋糕。
阶梯电价的内核，不能只顾给电力企业创收，不能让社会整体福利受损。可令人忧虑的是，对于电力企业在今后增收用途上，国家发改委只列出了三个粗线条，一是弥补节能减排等环境成本增支因素；二是用于居民用户电表改造支出；三是弥补由于燃料成本上涨增加的电网企业购电成本。倘若实施这种用途方案的话，不但不能充分体现公共政策的惠民性，更为重要的是，也会让社会整体福利严重受损。
就眼下而言，围绕着阶梯电价改革将是多方利益博弈的过程。就国家来讲，实施阶梯电价改革既能缓解能源紧张，又能促进节能减排，必然会力挺这项变革；作为电力企业，无疑是此次改革的直接受益者，当然会持赞同态度。而作为普通老百姓，很可能会对这项公共政策抵制或反对，因为实施阶梯电价，将会加重普通居民的经济负担。
但历史经验告诉我们，任何改革都必须以切实保障民众利益为着眼点，决不让社会整体福利受损，这是评判任何一项改革成功的重要标尺，电价改革亦然。
目前的问题是，要想让社会整体福利在阶梯电价改革中不受损害，关键是要重新调整现有利益分配格局。具体点讲，一方面，要架构补贴机制，保持整体电价不变，在高档上提高价格，在低档上降低电价，总体上保持总量平衡。与此同时，在电价变革的进程当中要确保弱势群体的电费支出保持基本稳定，针对中低收入家庭一些相关优惠补贴机制。
更重要的是，在居民用电阶梯价格改革之前，电力行业应该清理内部员工福利电，改变高福利高工资，消解涨价压力等方面体现责任担当，别把涨价重压一股脑地传递给最终消费者。
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