根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性

　　□ 本报记者 闫立良

　　央行昨日发布的《2010年中国金融稳定报告》指出，下一阶段，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并管理好通胀预期。报告强调，银行应强化资本补充和约束机制，进一步提升综合实力、市场竞争力和抗风险能力。此外，报告还提出要关注证券公司收入结构单一、部分基金管理公司内部控制有待加强以及投资者适当性制度有待完善等问题。

　　这份报告由央行金融稳定分析小组撰写。报告称，当前，全球经济复苏的基础尚不稳固，中国经济增长的不确定性因素较多，金融业运行的内外部环境依然复杂。下一阶段，要继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势、新情况着力提高政策的针对性和灵活性，特别要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通货膨胀预期的关系。

　　银行业积极应对国内外宏观经济形势变化，认真贯彻适度宽松的货币政策，加大信贷投放力度，有力地支持了经济社会持续健康发展。伴随着贷款的快速增长，银行业信贷集中度有所提高，资产质量持续改善的压力加大，资本充足水平略为下降，盈利结构有待改善。下一阶段，银行业要继续贯彻国家宏观调控政策，及时制定科学发展的战略规划，计划深化各项改革，优化信贷结构，加大对经济结构调整和发展方式转变的支持力度；积极防范和化解潜在风险，着力改善盈利结构，强化资本补充和约束机制，进一步提升综合实力、市场竞争力和抗风险能力。

　　报告强调，国际金融危机凸显了现行金融监管在保证金融体系整体稳定方面的不足，为弥补这一缺陷，加强宏观审慎管理成为危机后国际金融监管改革的核心内容。

　　报告称，目前保持我国经济平稳较快发展还存在不少困难。一方面，全球经济新的增长点尚不明朗，受制于财政可持续性以及对资产泡沫的担忧，主要经济体继续加大刺激政策的空间有限，贸易摩擦加剧及刺激政策退出等不确定性因素也会对国际经济和我国外部发展环境产生重要影响。

　　另一方面，我国经济发展面临的深层次问题并没有得到根本性解决，内需回升的基础尚不稳固，民间投资和内生增长动力尚待强化，持续扩大居民消费，促进经济发展方式转变和经济结构优化的任务还很艰巨，财政金融领域的潜在风险也不容忽视，特别是要加强地方政府投融资平台贷款管理风险。而美元和初级产品价格走势、国内资源能源价格调整等也都增加了价格变化的不确定性。

　　总体看，报告认为，2010年宏观经济运行趋势更加复杂，宏观调控面临更多新问题和新挑战。

　　鉴于此，央行指出，一是要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；二是围绕转变经济增长方式和加快结构调整，落实有保有控的信贷政策，使贷款真正用于实体经济；三是综合运用财政、货币等多种政策工具，密切关注价格走势和管理好通胀预期，加强金融风险防范，保持经济平稳较快发展。