| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年09月02日 08:41 |
作者： |
陈净 |
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手机实名制一直处于“被渴望”状态。政府、企业、消费者三方齐心，千呼万唤，从2005开始破题，到昨日正式实施，历时5年。但很遗憾，“叶公好龙”并非只是传说，猛然放出来的手机实名制，让皆大欢喜的结局，多了一些啼笑皆非的苦涩。
第一个“被吓住”的是企业。“手机实名制”实施后，登记庞大的不记名用户群体是一个巨大的工程，运营商和经销商都将付出很大的人力、财力成本。对这一部分多支出的成本，企业有点不情不愿。尤其是一线的销售人员，对手机实名制并不如当初喜欢。
按说这点成本，运营商是可以预见的，但市场的发展却出人意料。五年后的今天，运营商之间的竞争几近白热化。在充分竞争下，手机资费下降，手机用户更从所谓的高端人群向低端用户群扩展。如今，外来务工人员、学生已逐渐成为手机使用的主力。但这类用户忠诚度较低，只是图个自由和方便。如果强迫这类用户实行实名制，自然会影响手机用户的增长。所以，一个手机实名制，可能影响到客户增长，企业能不慎重吗？
庞大的违规群体也可能“吓住”监管层。从理论上说，街头的售卡点昨天开始就不能再销售了。根据昨日生效手机实名制，这已属于违规行为。但很显然，对这一个庞大的违规群体，短时间我们几乎无能为力。几年来，几大运营商在铺设销售网络，争夺手机用户方面，斗智斗勇。分散、流动、庞大的非正规售卡点正是这一“斗争”下的产物，也为手机用户几何增长贡献不小，如今说收就收，政府愿意，企业还不愿意呢。很难说监管层能下这个决心，毕竟和国有企业“一家人不说两家话”。
最后被“吓住”的恰恰是手机用户自身。讽刺的是，当初他们也是“鼓吹”手机实名制最强烈的一方。手机实名制的初衷是为了保护用户隐私，减少垃圾信息。但时隔五年，当初的担心没变，但“泄露”用户信息，如今已经从“个人犯罪”变成“有组织犯罪”。部分企业，包括要求我们登记的运营商，为了一点蝇头小利，就将大量的用户资料“论斤”卖了。消费者最担心刚登记完自己的资料，转过身垃圾短信就来了，如此一来。手机实名到底为谁实名呢？
改变手机实名制“叶公好龙”的结局，最关键最根本还是法制建设。目前，《电信法》尚未出台，而《电信条例》也比较滞后，对“手机实名制”也无法提供法律支持。因此法制建设需要“压制”的是两方：一方面，运营商应该严把信息录入关，在制度上杜绝泄密隐患，并加强网络安全建设；另一方面，国家应加强信息泄漏的惩罚力度，并出台相关法律法规。
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