| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年09月01日 07:04 |
作者： |
郭丽琴 |
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“我们4月份就提交申请了，盼望这个结果很久了。”中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会会长周庆锋对《第一财经日报》记者说。
中国商务部8月30日发布2010年第48号公告，决定对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉发起反补贴调查。
这是我国首次对欧盟发起反补贴调查。上述公告称，商务部于今年6月30日正式收到中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会代表国内马铃薯淀粉产业提交的反补贴调查申请。
周庆锋指出，根据他所在协会的初步了解，欧盟针对马铃薯淀粉从种植、工厂收购、工业加工、销售到出口等各个环节都有7~8种补贴。“具体的数额，需要商务部立案调查以后才能确定。”
他举例说，每生产1吨马铃薯淀粉，需要7吨土豆原料。在中国，每吨土豆的价格是600元，如果再算上1000元/吨的加工成本，1000多元/吨的税务和运输费用以及财务管理方面的费用，每吨淀粉销售成本价至少为6000元人民币。
“但欧盟马铃薯淀粉在中国销售价格仅为3000多元/吨。”周庆锋说，“去年全年欧盟的马铃薯淀粉产品占到了中国市场的50%以上，国内同行业企业已经承受不了这样的补贴结果了。”
商务部于2007年2月5日发布2007年第8号公告，决定对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收反倾销税。
“这对我们行业从2006年到2008年上半年恢复性发展起了很大作用，但是从2008年下半年到2009年，这种倾销再次席卷而来，因此，我们发起了反补贴申请。”周庆锋说。
原产于欧盟的进口马铃薯淀粉的补贴幅度到底有多少？对中国马铃薯淀粉产业的损害程度到底有多大？这是本次调查的重点内容。
对于商务部调查后的最终裁决，对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉认为，如果补贴额度真的如此明显，那么最终向欧盟征收相关反补贴税的可能性很大。最关键的一点，是在于对国内产业损害存在的认定。
“首先得确定政府对这几家欧盟生产企业的补贴，在种植面积、价格以及贸易方面是否有扭曲的影响；其次得认定，补贴的额度占当地的总产值比例是否到达WTO5%的微量允许比例；最后得确定，每出口一吨产品，欧盟政府补贴的具体数额。”他指出。
对外经贸大学农产品国际贸易政策研究中心秘书长张海森表示，由于农产品生产、加工环节的补贴较为隐蔽，不好计算，证据搜集难度较大。
“比如是否有足够证据证明有哪些补贴，补贴额度到底是多少。”这位农业部国际合作专家咨询组专家说。
本次被调查产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号：11081300。
根据记者查找到的联合国贸易统计数据库2009年的最新数据，对于在这一税则号项下的马铃薯淀粉，中国是欧盟27国的第三大出口目的地（仅次于欧洲其他国家、美国），贸易额近2386万美元，占到总出口量的比例接近10%。
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