| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年08月31日 10:41 |
作者： |
刘金贺 |
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中国能否实现国民收入相对于经济增长的大幅提升，是关系到中国经济发展方式能否成功转型的关键。
调整居民收入分配的大背景，是中国经济要努力走靠内需拉动的经济发展方式。
此次危机影响之下，国内外市场环境的改变迫使中国对现有经济发展方式作出调整。
另外，依靠政府投资的增长方式的弊病日益突出。因此，在出口和投资进一步发展受限的情况下，通过调整居民收入分配进而拉动国内居民消费，就成为中国现实情况下的唯一选择。
而实现这一点的关键，在于居民收入能否随着ＧＤＰ的增长同步或更快速增加，以及如何解决目前收入的错位分配与贫富差距。
正因如此，２０１０年政府工作报告中明确提出：改革收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。在此背景下，６月份有人力资源和社会保障部官员提出了中国版“国民收入倍增计划”。
该计划指出，首先，中国具备了实施计划的基本条件；其次，从实施的路径上，如果工资年均增长１５％以上，约５年时间就可实现工资倍增。
在客观条件上，中国ＧＤＰ增速现在还在８％以上，最重要的是中国人均ＧＤＰ已经达到了４０００美元，已具备了实行工资倍增计划的条件。
同日本的“国民收入倍增计划”实施条件相比，中国尚面临如下难点：
一是民营企业关。从现实情况看，民营企业涨工资的权力完全掌握在企业老板的手中，几年前出台的工资集体协商制度在许多民营企业中形同虚设。
二是垄断企业关。通过资源垄断等非劳动因素获得巨额利润的垄断企业，其员工的平均工资早已大大超过其他行业的平均工资，如果继续上调工资将扩大收入差距。垄断企业若执行工资倍增计划，必然会用足用活政策，最终很可能导致更大的分配不公。
三是物价关。伴随收入倍增，有可能产生物价“倍增”，事实上将抵消甚至恶化低收入者的生存状况。
短期看，政府已采取如下措施着手调整收入分配制度中的症结：
一是调整全国各地最低工资标准。据公开资料统计，至少有２０个省份涨幅超过２０％，这在中西部和东部欠发达地区尤其明显。
二是推进工人工资集体协商制度。
从长期来看，计划成功实施须在以下方面有所突破：
一是发展理念上：政府层面必须由经济增长的发展目标向居民收入增长的发展目标转变，抛弃现在的“唯ＧＤＰ”发展理念。
二是公共品提供上：要加大公共品投资比重，增加国民的“实际消费能力”，将加大公共服务投入等作为实现“国民收入倍增计划”的主要方式。
三是企业效率提升上：改善各类非国有经济体的发展空间，企业生产率的提高是保证居民收入倍增的根本基础。
四是收入分配制度改革：从制度上遏制两极分化恶化趋势，消除公权力和垄断资源结合造成的分配“拉美化”趋势。
（来源：一财网，作者为中国三星研究院宏观组首席研究员）
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