| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2010年08月12日 08:41 |
作者： |
张竞怡 |
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调整经济结构、调控楼市、控制通胀、保持经济增速……中国经济发展中的各种“两难”令决策者头疼。8月11日下午，著名经济学家吴敬琏在“中国经济发展转型高峰论坛”点明，解决中国经济发展问题不应局限于宏观经济政策，关键在于解决长期问题即实现经济发展方式的转型。
重视增长模式转型
吴敬琏指出，现在社会很关心一些现象，譬如消费占GDP比重持续下降、一般职工甚至专业人员的收入水平和整个经济的增长脱节、贫富差距拉大等国家宏观经济政策，却忽略了经济长期增长问题，即增长模式或经济发展方式问题。
吴敬琏强调，经济中短期问题可以用财政政策和货币政策解决，但长期问题不是财政政策和货币政策可以解决的。
在一定的情况下，比如发生了金融危机，我们可用短期政策稳住经济，但是如果长期问题没有得到解决，继续用短期政策就会碰到今年的情况，即宏观经济“两难”的处境。如果决策层继续采用扩张的货币政策，即用大量的投资去拉动经济增长，便会出现通货膨胀和资产泡沫，而如果采取收紧政策，则经济可能出现下滑、市场不振、甚至失业增加。
所以，吴敬琏指出，短期政策解决不了当前问题。决策层可以做的就是不断调整，虽然这“挺难受”，但是能够保证维持经济增长。“我们需要把主要工作放在增长模式转型上，增长模式转型核心是要提高经济增长效率，提高产出附加值，而不是依靠数量扩张。”
政府应提供公共产品
吴敬琏指出，如今凡大会小会都听到人们谈转型，然而，为什么讲了28年，到现在却还没有实现呢？“关键在于体制。”吴敬琏说。
他总结了四条转变的体制性障碍。第一是政府仍然有太多支配资源的权利。第二是很多地方仍把GDP增长看作政绩的主要表现，各级官员自觉或被迫运用权力实现政绩。第三是因为财税体制的问题。从收入方面来看，增值税是税收中的主要收入来源，它和GDP增长是有绝对联系的；从支出方面来看，很多重要的政府支出，譬如社会保障支出、义务教育支出，这些支出责任过分下移，使得各级官员不得不尽量做大GDP。第四是市场机制不能发挥作用，其中最明显的就是很多生产资料仍然采取计划经济时的低价政策，这种政策鼓励了浪费资源、危及环境的生产行为。
吴敬琏表示，现在的问题在于“不该为”的政府“为”了，政府应该只提供公共产品，如良好的法制环境、保持宏观经济稳定、做好规划和协调工作、建立良好的教育体系和科研体系、用PPP方式提供公用性技术和组织“竞争前开发”等，而这些政府做得还很不够。
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