| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年08月11日 08:33 |
作者： |
刘浪;张艾青 |
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“黑名单”只是沧海一粟
2009年9月30日完成的那份闲置土地“黑名单”显示，当今中国房价最高的城市之一――上海，没有一幅土地位列其中，引起业内一片哗然。
上海易居的分析师指出，“零”闲置的说法似乎和事实颇有出入――就在今年1月9日，上海土地管理部门还祭出“重剑”，发布公告称，决定收回和督促开工8幅闲置地块。“上海闲置地块确实会比其他城市少些，但恐怕还达不到‘零’闲置的境界。”其实，不只是上海，许多地方所涉及的闲置地也未被这份“黑名单”提及。或许，1457幅闲置地只是诸多闲置地中的沧海一粟。
昨日本报披露的名单中，共披露了湖南57宗闲置土地的情况，其中由于政府原因闲置的土地25宗，由于企业自身原因造成闲置的土地32宗，涉及面积为248.272559公顷，据长沙多位房产商透露，这一数字应该只是实际闲置数的冰山一角。
湖南省国土资源厅执法监管部门负责人刘细红也认同上述观点。她表示，国土资源部这份名单只能说是起一种警示作用，肯定不可能是包括了所有的闲置土地，还有大量的数字没有进去。
其实，上海的“闲置”地块又何止8幅，回顾去年8月，上海市规划和国土资源管理局相关负责人曾向媒体透露，上海当时总共有1077公顷住宅用地处于“批而未用”的状态。据悉，这1000多公顷批而未用的土地，有相当一部分在开发商手中，涉及70多个房地产项目。
“为何上海的‘闲置’地块没被列入黑名单，目前还不清楚。可能是因为大家对‘闲置’概念理解的不同。”易居分析师指出，就上海市区土地市场来看，情况比较复杂，多数土地确实开发不了，动迁难就是其中一个很突出的问题。“东方海外之前在上海几乎的所有土地，都是因为动迁原因开发不了。”
去年8月，上海市规土局副总工程师蔡顺明亦曾表示，土地批而未用，既有规划、动拆迁等方面的原因，也有开发商的原因。
上海某研究机构曾出具过一份上海闲置土地名单，记者据此对其中有一些土地进行实地调查后发现，部分地块至今没有动工，但是其土地出让早在2003年就已经完成，间隔时间已经达7年之久。
其中一幅海门路630号出让地块，该地块曾在2003年8号公告中推出，并被上海海上人家房地产开发有限公司和浙江万马房地产集团有限公司以3.5亿元的总价，4170元/平方米的楼面地价收入囊中。此后7年，该幅地块都未曾动工。
记者昨天在海门路630号发现，该地块上面是一栋老式公寓和一个停车场。据老式公寓的一位住户陈阿姨表示，该地块开发商高层已经历过多次“洗牌”，或多或少影响到该幅地块的动迁进度。
停车场门口自行车修理铺的老板告诉记者，该地块被用作停车场已经好多年了，而停车场的老板就是该幅地块的开发商。“目前开发商已经在宝山建房来安置这些居民，据说该地块世博会以后就可以开始动工了。”
一个不容忽视的信息是，虽然动迁费用甚巨，但在开发商漫长的动迁过程中，海门路附近的房价和7年前已不能同日而语――目前区域内在售二手房房龄普遍不小，但挂牌价也基本在21000~27000元/平方米，周边在售的次新房瑞虹新城的挂牌价更是高达36000元/平方米，较7年前翻了几番。
记者发现，就上海市区地块来说，动拆迁已经成为地块开发“搁浅”的主流“借口”。除了上述“搁浅”7年的虹口地块之外，瑞安房地产位于卢湾区的多幅地块以及泛海建设位于董家渡的几幅地块，目前也还处于动迁未完成状态。一位地产研究机构分析人员认为，可能有部分土地是因为动迁问题被迫闲置，但市场中还是有那么一批开发商，本就希望能够延期开工，“囤地”获利。
值得注意的是，从业内人士掌握的土地闲置状况与读者的反馈情况来看，这么一份内容如此翔实的文件，仍然没有覆盖所有闲置土地。换言之，1457宗土地闲置名单仍然不“全”。 比如，此前不少媒体已经报道过的闲置地块，在名单中并未见到踪影；比如，一些地方居然呈现出的是零闲置，这明显与事实不符――业内人士指称，某些闲置了多年的地块，至今还在“晒太阳”，部分地块甚至成了停车场。由此看来，1457宗土地闲置名单，与真实的现实相比，其中疏漏之处绝不少。一些晒了多年太阳的地块，照旧“逍遥法外”，而在“逍遥法外”者中，不乏一些知名房企和上市房企。我们期待有关部门能尽早整理出一份更完整的土地闲置名单。（实习记者费玮、陆扬对于此文亦有贡献）
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