| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年07月30日 09:49 |
作者： |
刘煜辉 |
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在中国银行业高度垄断的格局下，跨行取款手续费悄然上涨，公众提出质疑几乎是必然的。此刻政府能做的，不是去强制规定收费标准，而是应该对这些银行做成本测试，并公开相关信息，接受公众的监督。
跨行取款，作为银行业提供的一种服务，其标准理当由银行根据自身情况和市场竞争等决定，这是一个基本的道理。但是，由于目前中国银行业高度垄断、大一统的格局并没有打破，银行充分竞争的格局并没有形成，“消费者相对弱势”。
从目前的技术看，银行卡跨行提取现金，只有四大国有银行和一些股份制银行能提供，“消费者可选择的余地并不大”。而寡头垄断的格局，由于其成员相对较少，谈判成本比较低，共谋涨价的可能性比较大。
跨行取款手续费，“并不是政府提供的公共服务”，因此收费标准很难由政府来决定，事实上也做不到。但是，目前公众质疑的问题是，这些银行在提高标准前，是否履行了对其客户的告知义务。对此各大银行应该有所回应。
目前有关政府部门可从摸清跨行转账的成本入手，像美国银行压力测试那样对商业银行做成本测试，测试银行转账的整个业务成本到底是多少，并公开相关信息，让公众监督。
中国银行业作为垄断行业，但是其垄断成本具体是多少，应该有一个技术测定，这是政府可有所作为的地方。显然，让银行自己提供成本信息，难以服众。对此，相关监管机构必须去独立调查并测定。
对银行服务的价格，到底哪种价格应该管，哪种价格不应该管，都必须遵循市场经济的基本原则，首先要让价格机制真正起作用。同时，可能涉嫌垄断的价格联盟行为，要经过详细的调查，做出专业的判断，并在尊重契约自由的前提下予以解决。
（作者为中国社科院金融研究所副研究员）
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