| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年07月29日 09:43 |
作者： |
孙立坚 |
| |
今天，政府在积极地通过“区域经济”和“战略性新兴产业”相结合的发展战略来探索中国经济“新的增长点”，进而彻底改变危机前中国经济对外依存的增长方式。显然，这样的发展战略在改变危机前的增长模式所带来的负面效应上起到了不可否认的积极作用：
首先，现在通过农村城市化、工业化的区域经济发展战略来增加城乡和农民工的就业机会和收入水平，就是对以往“不和谐”的增长方式所做的一种制度修正，对地区发展的“不平衡”状态所做的一种“结构调整”。
第二，中央政府开始兼顾各地的区域优势特征，制定出一系列有利于各地可持续发展的“新兴产业”，并会相应推出有利于产业集群、城市集群的优惠政策，从而提高中国社会整体抵御内外冲击的能力。
第三，现在，通过推行“区域经济”和“新兴产业”的发展战略，就是力图充分发挥各地的“比较优势”，形成国内有效的“合作与分工”机制，从而降低不必要的“同质化”生产和“重复建设”所带来的恶性竞争和资源浪费。
我们要想达到上述“理想效果”，我们一定不能忽视今天中国经济所处的发展阶段，一定不能无视对参与这场新战略的各方“利益群体”赋予有效的“激励约束”机制，一定不能跳越为保证这一新战略有序健康地发展而需做的必要的准备阶段，否则，今天我们对“新增长点”的探索和经济活力的培育将会以另一种形式的“资源浪费”，或者出现更严重的滥用职权和贪污腐败行为，以及因为人才、资源、制度甚至“价值观”的匮乏让我们这一轮改革的主体，在参与这轮结构调整过程中都感到“力不从心”，甚至过了一段时间因为外部环境出现了对自己有利的变化而又自觉不自觉地操起了“旧业”，把已经积累起来的、越来越严重的矛盾再次留给了“未来”。
千万要避免有些地方政府不顾自身的发展条件、为争夺国家有限的经济资源而巧立区域规划的行为。否则，很容易人为地造成一些原本有活力的城市因为出现“农民工荒”而不得不“涨工资”的现象，进而导致相当一部分受到利润打压的“产业资本”转向追求短期财富效应的“金融资本”，给宏观调控带来影响。
另外，没有很好地设计过长远规划的地方政府，很容易随大流，搞“形象工程”，最终将宝贵的资源挪为他用。最近我在调研的过程中注意到，国内很多地方不管自己的人力资本和投资条件是否具备，都在大搞新能源产业，而且各个地区为了争夺这样的订单不得不对外商拼命“让利”来排除和自己竞争的其他国内企业，造成的结果就和其他加工贸易行业的情况一样，只能得到很低的附加价值这样的“产业升级”完全是徒有虚名。
总之，今天我们更应该多在制度上支持劳动力从资本匮乏的地区流向资本较为密集的地区，更应该打破行政的垄断，提高“农村土地”在资源配置中的经济效率，并鼓励民营企业进行跨区域、跨行业的投资和并购，应该为有条件的企业的“产业升级”提供必要的信息服务和提高行政的审批效率，也更应该尊重和支持一部分地区的企业家根据自己的比较优势所继续做出的出口立业的战略，而不能够千篇一律地搞形式上的、不可持续的且缺乏竞争力的“产业升级”或“结构调整”。
（来源：财新网，作者为复旦大学经济学院副院长、金融学教授）
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
