| 来源： |
中国经济导报 |
发布时间： |
2010年07月05日 11:05 |
作者： |
潘热新 |
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经国家统计局核准，今年河南夏粮总产量达到618.14亿斤，较上年增加5.14亿斤，增长0.8%；平均亩产776.6斤，较上年增长0.5%。夏粮总产量连续8年增产，连续7年创历史新高。
河南夏粮为何再创新高？“八连增”的背后，河南又做出了哪些努力？带着这些问题，记者走进中原大地，在河南省发展改革委等部门展开深入采访。
面积稳定，品质提升
河南省发展改革委有关负责人表示，总体上看，今年河南省夏粮生产呈现出以下主要特点：
一是面积稳定，小麦品质不断提升。全省夏粮播种面积达到7960万亩，比上年增加25万亩。其中小麦种植面积达到7900万亩，继续保持稳定。全省小麦品种、品质结构进一步优化，小麦生产水平得到整体提升，小麦良种覆盖率接近100%。
二是春管措施扎实有效，苗情转化快转化好。入春以后,各地抓住气温回升、墒情较好、农村劳力充裕的有利条件，狠抓中耕、施肥、病虫防治等关键措施落实，着力促进小麦苗情转化。
三是生育期延迟，亩穗数、穗粒数略增。虽然受持续低温影响，全省小麦生育期普遍推迟10天左右，但通过科学管理，提高了分蘖成穗率，亩穗数、穗粒数均呈略增态势。
绷紧粮食生产之弦
作为全国重要的农业大省、粮食生产大省，河南围绕“粮食怎么保”这一重大课题，始终绷紧粮食生产这根弦，采取了一系列行之有效的措施，保证了夏粮生产的顺利进行。
其一，落实各项支农惠农政策，调动农民种粮政府抓粮的积极性。河南充分发挥强农惠农政策对发展粮食生产的引导和激励作用，加大政策落实和资金投入力度。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、小麦促弱转壮补贴等各项惠农政策，最大限度调动农民搞好农业生产的积极性。
其二，抓好耕地特别是基本农田保护，保持粮食面积基本稳定。近年来，河南从实际出发，坚持处理好经济发展和耕地保护之间的关系，严格土地管理责任制，加强基本农田保护，坚守耕地“红线”，确保基本农田不减少。坚持不懈地推进农业综合开发，加快中低产田改造步伐，不断提高农田质量标准。
其三，加大农业基础设施建设，夯实粮食生产基础。河南不断加大农业投入，实施了国家大型商品粮生产基地、大型水利基础设施、中低产田改造、高标准农田建设等一系列项目，农业基础设施不断完善，旱涝保收田面积不断增大，农业机械化不断提升，农业生产条件明显改善，粮食综合生产能力稳步提高。
其四，河南强化农业科技支撑，不断提高粮食单产水平。今年全省启动新型农民科技培训工程，培训农民540多万人次。
稳产增产瓶颈仍在
居安思危，谋远忧近。该负责人表示，虽然河南粮食生产已经连续4年超千亿，今年夏粮生产再获丰收，但从长远来看，河南粮食稳产增产的长效机制还没有形成，还存在一些深层次的矛盾和问题，制约着粮食生产能力的稳定提高，面对“粮食怎么保”这一带有全局性的重大课题，任何时候都不能掉以轻心。
――农业基础依然薄弱，抗灾减灾能力还不强。
――粮食生产比较效益低，发展粮食生产的动力不足。
――技术服务到位率低，科技支撑能力不强。
主要粮食作物商品种子供应率偏低。小麦商品种子供应率约70%、常规稻商品种子供应率约50%，影响和限制了粮食产量的增加；农作物病虫害统防统治率、机械化专业化防治率偏低。
构建稳产增产长效机制
这位负责人强调，破解“粮食怎么保”的难题，建立粮食稳产增产的长效机制，是一项系统工程，还有很长的路要走，特别是在工业化、城镇化加快推进的时期，更需要时刻紧绷粮食生产这根弦。
首先，要进一步提高认识。要深刻认识到，粮食问题不仅是经济问题，也是社会问题，更是关系国家长治久安的政治问题。要时刻绷紧粮食生产这根弦，始终坚持从全局的、战略的高度充分认识发展粮食生产的重要性，进一步增强责任感、使命感和大局意识，坚持不懈地抓紧抓好。
其次，要进一步夯实农业基础。紧紧抓住实施粮食生产核心区建设规划的难得机遇，坚持最严格的耕地保护制度，加强水利基础设施建设，抓好土地整理与复垦开发，加快中低产田改造，推进高标准农田建设，提高农业抗灾减灾能力。
第三，要进一步强化项目带动。大力加强农业技术的研究和开发，重点抓好小麦、玉米、大豆等作物转基因育种，力争在农业生产的关键领域和核心技术上不断实现重大突破；加快农业技术的推广与普及，建立新型多元化农技推广体系，构建“科技人员直接到户，良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制。
此外，要进一步创新粮食发展机制。培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，扶持粮食专业合作社；按照“依法、自愿、有偿”的原则，探索建立土地承包经营权流转机制，完善流转办法，积极发展粮食生产专业大户、家庭农场、股份制农场和现代农业企业等多种形式的适度规模经营，着力提高粮食生产的专业化、集约化、规模化水平。
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