| 来源： |
中国经济周刊 |
发布时间： |
2010年06月22日 14:04 |
作者： |
尹卫国 |
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高龄津贴制度，是民政部的一个制度创新，但由于它不具有强制性，而且覆盖面小，全国80岁以上老人仅有1805万，因此，笔者觉得高龄津贴作为养老制度的“补足”尚可，难担全部重任。与之相比，架构农民退休制度更具普惠性。
我国现行的退休制度，只把城市在职职工纳入其中，而农民无缘享受这一社会福利。民政部的一项调查显示，农村老人与子女住在一起的比例虽然高达88.7%，但是收入来源、生活料理依靠老人自己的比例分别达到50.7%、82.2%，大都勉强度日。
就目前而言，架构农民退休制度，宜早不宜迟。而要架构农民退休制度，至少要做好三方面的工作：首先，制定出公共政策。国家应组织有关部门，尽快制定出我国农民养老保险方案，不妨先搞试点，待条件成熟后再推向全国。
其次，筹措资金。农民养老金可从两方面筹措：由农民自己拿出一少部分，再通过国家财政每年按一定比例直接拔付。具体讲，倘若为1.1亿60岁以上农村老人提供普惠制的退休制度，养老金的发放标准按照地区发达程度的不同而有所差异，大致为每月100元-300元，全国大约需要2千多亿元，相当于全国一年财政收入6万亿元的3%，完全有能力负担。
最后，借鉴国外先进经验。早在1891年，丹麦就在世界上第一个建立了农村社会养老保险制度。1933年，国际劳动组织把农村社会养老保险、农村残疾保险、农村遗属保险纳入了保障范围。如今，印度为65岁以上农村老人提供每月5美元的养老金，越南则提供大米保障。这些国家的做法值得借鉴。
河北威县 吴睿鸫
遏制菜价首先靠开源
不可否认农副产品疯涨与游资炒作和天气异常有关联，但又远不止于此。不争事实是，近年来房地产疯狂吃地，导致城郊菜地被大量蚕食，种植面积日渐萎缩，如今大城市周边几乎没有菜农，居民吃菜基本靠从数百公里甚至更远的外地调运。更重要的一个原因是，我国农副产品物流成本太高，环节过于繁琐。据报道，欧美国家农副产品物流成本在18%左右，我国高达35%以上。发达国家早就实现了蔬菜从菜地到超市的直接运输，我们则要经历诸多周转环节。蔬菜运输过程复杂，既有管理的原因，也有利益问题，每增加一个环节就要加一次价，导致层层涨价，消费者吃到嘴的是高价菜，而菜农并未得到实惠。
遏制农副产品价格过快上涨关键靠开源，增加供应量。当下流行的“豆你玩”“蒜你狠”，可称是对市场供应严重不足的莫大讽刺。试想如果货源充足，游资有通天的本事也难把价格炒高。
在我看来，扩大供给一是要力保必要的菜地不被侵占，大城市吃菜不能完全依赖于外援；二是加快农副产品物流改革，精减环节，尽快实现菜地到超市的无缝对接。但据农业部信息，完成这种对接还需3年-4年时间，这未免太长。
江苏南京 尹卫国
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