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新生代农民工问题呼唤城市管理体制改革
来源 华商晨报 发布时间 2010年06月21日 10:50 作者 孙瑞灼
 

  城市需要农民工,但似乎并没有很好地接纳他们。根据调查,新生代农民工普遍存在劳动合同签订率低、社会保险参与率低、工资水平总体偏低现象。而与“三低”相对应的,则是“三多”———工伤及职业病多、加班多、劳动争议多。(6月20日《人民日报》)

  新生代农民工的“三低”与“三多”,是其生存状况的真实体现,它像一面镜子照出了城市的态度与良心。

  人数达到1.5亿左右的农民工,为我国经济社会和城市的发展做出了不可磨灭的贡献,他们渴望融入城市、享受城市文明。然而,许多城市仍把农民工当成过客,实行“经济接纳、社会拒入”。在身份上,多数企业都还没有把农民当作稳定的产业工人,城市也并没有敞开胸怀,把他们当成真正的市民。在权益上,他们与城市产业工人相比,不能完全享受到应有的政治、经济及社会待遇,却承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作,拿着最低、最少的工资。新生代农民工的“三低”与“三多”,从表面来看是待遇问题,但实际上体现了城市对农民工是否接纳的问题,是城市文明与发展成果能否让农民工参与共享的问题。

  在我看来,要想解决新生代农民工“三低”与“三多”问题,需从城市入手,改革现有的城市管理体制:首先,要改变现有城市管理理念。两代农民工之间的差异,需要中国的城镇管理政策尽快作出调整,为新生代农民工中的相当部分人融入城镇提供必要的条件。城市的发展已经离不开农民工,那种将农村作为“蓄水池”的观念已完全过时,那种给农民工的进入设定众多门槛的做法,也已不能适应社会发展的需要。城市必须敞开胸怀接纳农民工,建立起城乡统一的户籍制度,让农民工融入到城市中来,参与到城市管理中来。

  其次,要改革现有的社会保障制度,让农民工获得和城市居民一样的平等待遇,这比仅仅是在城市生存更重要。这就要政府构建覆盖进城务工人员的社会保障制度,让他们享受与其他城市居民同等的社会保障权利。要将他们纳入保障性住房体系,随后再纳入其他社保体系,以逐步达到将他们市民化的目标。

  新生代农民工问题,正在呼唤城市管理体制的有效改革,希望有关部门进一步完善对农民工权益保护的专门规定,加大执法力度,从而切实维护农民工的就业、培训、受教育等各项合法权益。

 
 
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