近年来，随着我国经济的快速发展，城乡居民收入水平不断提高，个人收入差距扩大的矛盾也日益突出。

　　记者9日从国家税务总局获悉，为强化税收征管，充分发挥税收在收入分配中的调节作用，税务总局于近日下发通知，要求进一步加强高收入者个人所得税征收管理，并锁定了五类重点加强征管的项目。

　　开展个人所得税税源摸底

　　通知要求，各地要认真开展个人所得税税源摸底工作，重点监控高收入者相对集中的行业和高收入者相对集中的人群，摸清高收入行业的收入分配规律，掌握高收入人群的主要所得来源，建立高收入者所得来源信息库，完善税收征管机制，有针对性地加强个人所得税征收管理工作。

　　通知还要求，全面推进全员全额扣缴明细申报管理，同时，加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理。年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。通知要求，将自行纳税申报作为日常征管工作，实行常态化管理。

　　税务总局相关负责人介绍，各地可通过对高收入者税源分布状况的掌握、扣缴义务人明细申报信息的审核比对，以及加强与工商、房管、人力资源和社会保障、证券机构等部门的协作和信息共享，进一步促进年所得12万元以上纳税人自行纳税申报。

　　加强财产转让所得征管

　　通知要求，各地要加强财产转让所得征收管理，主要包括：加强限售股转让所得征收管理；加强非上市公司股权转让所得征收管理；加强房屋转让所得征收管理；加强拍卖所得征收管理。

　　通知还要求，加强利息、股息、红利所得征收管理，主要包括：加强股息、红利所得征收管理；加强利息所得征收管理；加强个人从法人企业列支消费性支出和从投资企业借款的管理。

　　加强报酬较高所得征管

　　通知要求，要加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理。主要包括加强建账管理、加强非法人企业注销登记管理、加强个人消费支出与非法人企业生产经营支出管理。

　　通知还要求，要加强劳务报酬所得征收管理和工资、薪金所得比对管理。各地税务机关要与有关部门密切合作，及时获取相关劳务报酬支付信息，切实加强对各类劳务报酬，特别是一些报酬支付较高项目（如演艺、演讲、咨询、理财、专兼职培训等）的个人所得税管理，督促扣缴义务人依法履行扣缴义务。

　　“要加强外籍个人取得所得的征收管理。各地税务部门要积极与公安出入境管理部门协调配合，掌握外籍人员出入境时间及相关信息，为实施税收管理和离境清税等提供依据。”通知称。税务总局要求各地建立外籍个人管理档案，掌握不同国家外派人员的薪酬标准，重点加强来源于中国境内、由境外机构支付所得的管理。新华社、本报记者 王鑫

　　五类重点项目

　　一、加强财产转让所得征收管理

　　二、加强利息、股息、红利所得征收管理

　　三、加强规模较大的个人独资企业、合伙企业和个体工商户的生产、经营所得征收管理

　　四、加强劳务报酬所得征收管理和工资、薪金所得比对管理

　　五、加强外籍个人取得所得的征收管理

　　新闻背景

　　高收入者

　　个税征收难度大

　　国家税务总局相关负责人昨天通过答记者问向外界透露了此次措施出台的背景。

　　这位负责人表示，由于高收入者所得来源不一，所得形式多样，高收入者个人所得税征收管理工作难度日益加大。为进一步加强税源监控和税收征管，强化对高收入的调节力度，在广泛调查研究的基础上，税务总局出台了相关措施，力求解决高收入者个人所得税征管中出现的新情况和新问题，进一步发挥税收调节收入分配的作用。

　　中央财经大学财政与公共管理学院教授黄晔在接受记者采访时说，税务总局之所以对高收入者五类所得项目加强征管，一是因为这些项目的收入数额较大，二是比起工薪所得税的征管有很大难度。

　　国家税务总局所得税管理司副司长刘丽坚日前向媒体透露，截至2010年3月底，全国有200余万人成为年收入超过12万元的高收入者。这200余万人共缴纳了个税1384亿元，占2009年全国个税收入总额的35.5%，该比例呈逐年上升的态势。每年个人所得税征收额的40%以上来自于高收入者，他们每年人均纳税5万多元。徐奎松