| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年05月13日 08:24 |
作者： |
唐真龙;邹靓 |
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⊙记者 唐真龙 邹靓
○编辑 衡道庆 陈羽
“最近全行上下都把精力集中在三件事情上。”某股份制银行公司信贷部一位负责人告诉记者，“第一件是房地产调控之后，房地产信贷业务该怎么做；第二件是如何对地方融资平台贷款进行清查；第三件是如何对信贷规模进行控制和对信贷结构进行调整。”
随着房地产调控的推进，对地方政府融资平台贷款质量的担忧近期有所上升，监管部门以及商业银行正对这一领域进行密切关注。“监管部门对于该领域的监控越来越严格，要求我们银行定期对地方融资平台贷款进行压力测试，并每周上报测试结果。”这位人士表示，而之前监管部门要求商业银行按季上报测试结果，监测时间的缩短表明监管部门对该业务领域的风险担忧有所上升。
在应对国际金融危机过程中，商业银行对政府融资平台的大量信贷投放在帮助中国走出危机过程中发挥了重要作用。“商业银行对地方融资平台的信贷投放，对解决地方政府所支持的重点项目和城市化建设起到了重要作用，但如今其中所潜藏的风险也正在暴露。”中国人民银行郑州培训学院教授王勇表示。
根据各家上市商业银行在2009年年报中公布的数据，工行、建行、中行、交行2009年地方融资平台贷款余额分别是7200亿元、6463亿元、5350亿元、1393亿元。不过由于目前有关地方政府融资平台并没有统一的口径，因此各家银行所公布的数据采用的标准都不同。而根据中国银监会的数据，截至2009年底地方政府融资平台的贷款规模高达7.38万亿元。
对于地方政府融资平台的风险，银行业人士普遍持乐观态度。“目前我们对地方融资平台贷款的质量保持良好水平，不良贷款率远低于全行贷款的不良贷款率。”某国有银行高层管理人员对记者表示。
按照监管部门要求，商业银行需在4月底提交地方融资平台贷款阶段性自查报告；5月份，银监会将就地方融资平台向国务院做阶段性报告；二季度末，各金融机构将完成“解包还原”和重新立据等整改工作。近期，商业银行已陆续开始向监管部门提交自查报告。
一股份制商业银行副行长在接受本报采访时表示，就股份制商业银行来说，2009年投放的政府融资平台贷款主要集中在省级、地市一级，区县级贷款很少或几乎没有。而前两项贷款即便没有资产现金流，很多也有政府承诺，就目前来说资产风险还不是很大。
仅从期限上看，贷款要逾期361天至720天才可计入可疑类贷款。而此前投放的政府融资平台贷款，大多还在正常还本付息，难以计入可疑类贷款。即便是业界公认风险相对较大的区县级平台贷款，大多也提供了相应的抵押担保措施。
“要说资产风险，微观上还看不出来。监管部门之所以要对政府融资平台贷款解包还原，主要是从宏观角度来看问题。同一个政府融资平台涉及的银行很多，通过征信系统、同业交流，彼此都能掌握信息。但是一个地方政府下属的融资平台有很多，累积在一起的政府债务率可能超过100%甚至200%，一旦大的经济环境出现波动，地方政府所要承担的压力可能超出其承受能力，这是中央不希望看到的。”上述高管认为。
根据监管要求，主要商业银行将在三季度末完成对地方融资平台贷款的五级分类工作；相应的贷款核销需在年底之前完成。
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