5月7日，记者来到河北燕赵水泥有限公司采访。站在高耸的烟囱下往上看，在蓝天白云的背景映衬下，只有淡淡的白雾随风飘荡。这与我想象中的水泥厂大相径庭。实际上，这条日产4000吨的新型干法水泥熟料生产线，集成了国内最先进的节能减排技术与装备，被评定为国家生产节能减排示范线，每个月都有不下10家同行企业前来参观、考察。

　　这是鹿泉调整水泥产业结构的一个缩影。在12年的时间里，鹿泉用3家大型水泥企业、8条先进生产线替代了166家小水泥企业，将机立窑生产工艺彻底淘汰出市场。在这个过程中，没有发生一起上访事件。究其原因，除了政府调控手段运用得当之外，市场机制的引入也功不可没。

　　等量替代的政策，实际上就是让企业为政府的减排埋单，一方面加大对小水泥企业的淘汰压力，引导和支持其淘汰落后产能；另一方面鼓励企业做大做强，组建现代化大型企业，从而提高生产集中度和资源综合利用率，实现水泥工业结构调整与环境保护的互促双赢。

　　正如鹿泉市委书记郝竹山所言，“退一步，是为了进两步。”市场机制的引入，既让小水泥老板能够接受较低的补偿金额，同时也引导他们思考产业的发展方向，从而做出更有利的决策。对于地方政府来说，经济社会发展不能只盯着一时的快慢，只要认清方向掉好头，完全可以后来居上。

　　将政府调控与市场机制相结合，在淘汰落后产能的基础上实现了产业升级换代。这也是减排的另一种思路。