| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年04月23日 10:02 |
作者： |
王洋 |
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自去年11月份国家各部委400人调研考察新疆之后，关于扶持新疆地区政策将出台的传闻便屡屡出现。随着中央新疆工作会议日益临近，中央新一轮促进新疆稳定与发展的决策部署也趋于清晰。根据最新出台的对口支援新疆计划，中央将采取“5·12”特大地震灾后的灾区重建模式对新疆进行扶持。市场也普遍预期新疆区域振兴规划将于5月出台。
有分析认为，只有上升到国家战略、地缘政治层面，才能认识整个新疆板块具有的跨越一般经济周期的投资价值。
新疆板块最近“闻风而动”。4月14日，新疆板块整体大涨逾3%，并带动海南、成渝等区域板块再度走强。而本周的新疆板块也有所表现。事实上，自2009年11月份国家各部委400人相继赴新疆就“促进新疆跨越式发展，实现新疆长治久安”进行了广泛、深入的调查研究后，一系列重磅扶持措施就呼之欲出。而4月7日至12日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋等分别赴新疆考察对接项目、看望援疆干部。乃至市场普遍预期新疆区域振兴规划将于5月出台，这些似乎都给市场传递了一个信号——新疆板块会全面走强。
从最新出台的对口支援新疆计划来看，中央将复制“5·12”汶川特大地震灾后重建模式对新疆加以扶持，按照“一省帮一重灾县”原则。借鉴此种模式，新疆维吾尔自治区的80余个县将获得全国19个省区市的对口支援。
自1999年实施西部大开发战略以来，中央主要向西部倾斜了大量的资金和项目政策。其中，新疆经济、社会实现了高速发展，自2003年至2008年，新疆生产总值连续6年保持两位数增长。过去的2009年是国家西部大开发战略10周年，中央将进一步深化西部的改革开放，启动西部“二次创业”，并将陆续出台一系列扶持政策，在“后金融危机”时期，通过体制创新来为西部“二次创业”输入新动力。西部地区有望在今年经济回暖中成为中国全局经济增长的重要动力之一，而新疆所蕴含的潜力更值得人们期待。
各种信息显示，中央即将出台的利好政策遍及基础设施建设、能源开发、资金及人才引进、减免税收及缩小南北疆经济差距等多方面。由于市场普遍预期其扶持政策颇具“含金量”，国内券商的研报也都不吝溢美之辞，对未来新疆资本市场的前景给予积极评价，认为“新疆板块”具有跨越一般经济周期的投资价值。
这些政策的出台会对“新疆板块”的上市公司形成怎样的影响？新疆将迎来怎样的黄金期？
培育后备上市企业
回顾新疆资本市场的发展轨迹，不难发现政策保障是一股重要的推动力。为切实推进企业上市，自2008年以来，新疆自治区人民政府先后下发了《关于加强自治区企业上市工作的意见》、《自治区上市后备企业资源库入库标准》，提出了企业上市的指导思想和发展目标，明确了企业上市工作的组织和协调服务，以及推进企业上市工作的主要政策措施。自治区金融办通过实地调研了解企业情况，选定部分企业第一批纳入上市后备企业资源库。
2009年9月，新疆自治区财政厅和金融办又联合下发了《关于自治区企业上市政策引导专项资金管理办法（试行）》，落实并划拨了1000万元企业上市政策引导专项资金，用于企业上市推进相关工作。9月底，为抓住证监会建立多层次资本市场的有利时机，形成又好又多为主板、创业板和三板市场输送合格公司的长效机制，自治区政府特别批准成立了“自治区非上市公司股权登记管理中心”，为有序培育和输送上市后备企业奠定了良好的基础。
毫无疑问，培育源源不断的上市后备企业，是新疆资本市场持续发展的“原动力”。在政策东风呼之欲出之际，新疆“趁热打铁”再施政策强力推进企业上市。今年3月4日，新疆自治区人民政府办公厅下发了《关于印发自治区企业改制上市推进重点工作分工的通知》，要求各部门分工负责制定企业改制上市的支持政策。该通知指出，加大各级财政税收支持企业改制上市力度，依法减轻企业负担，增强企业改制上市的积极性；从加快拟上市公司发展的目的出发，将优势资源适当向拟上市公司倾斜和集中，加快企业投资项目审核和备案等。
同时，要求各地州市加快建立企业上市推进机构，制定企业改制上市促进办法，设立配套的政策引导资金。自治区企业上市政策引导专项资金中每年安排200万元，对重点上市后备企业的融资担保进行风险补偿，每年安排100万元用于补助各地州市企业上市推进领导机构的经费。各地州市建立企业上市专项引导资金，与自治区每年1000万元的专项资金联动使用，发挥合力。从具体措施上，新疆将建立企业上市推进工作联络员制度、各地州市上市推进工作定期报告制度、企业改制上市个案“一企一事一议”制度等。
随着上市公司“示范效应”的逐步传递，新疆各级政府已充分感受到资本市场的魅力，纷纷制定企业上市的支持政策或奖励政策，提高企业上市积极性，提高了企业上市的效率和成功率。据了解，目前乌鲁木齐市、伊犁州、巴州、昌吉州、阿克苏、阿勒泰等地州分别成立了企业上市推进领导小组和办公室，制定了工作目标，落实了相关人员，正在积极展开相关企业的上市培育工作。拥有较多上市公司后备资源的乌鲁木齐市不仅成立了专门的企业上市推进机构，安排专门工作人员，还从财政预算中挤出资金，用于企业上市培育和奖励。
资本市场面临新机遇
“受益新疆区域规划预期，新疆板块龙头品种，后市仍然有望上行，可逢低介入。”华安证券财富中心分析师张兆伟表示。东方证券资深分析师王明旭则认为，虽然部分区域振兴相关的股票已经出现了高估的现象，但只有上升到国家战略，才能深刻地去理解和把握新疆的长期战略意义，从而认识到整个新疆板块具有跨越一般经济周期的投资价值。
资料显示，截至2009年底，新疆拥有A股上市公司34家，其中主板27家，中小板7家，另有2家在H股上市，上市公司数量连续多年位居西北五省之首，主营业务涉及农业、金属材料、机械设备制造、纺织、建筑及房地产、能源、金融、食品饮料、城市供水等多个行业。八一钢铁、特变电工、金风科技的销售收入均已超过百亿，相当部分上市公司的销售收入已达到20亿至50亿元之间。经过多年发展，新疆资本市场已成为带动新疆经济发展、促进科技进步、弘扬新疆地域文化最具活力的投资舞台和宣传阵地。
如今，政策利好即将眷顾新疆，新疆资本市场将迎来宝贵的发展机遇。据新疆企业上市推进领导小组办公室的摸底调查，2010年，新疆自治区（含兵团）预计有12家上市公司计划实施再融资，总额约216亿元。如若顺利实施，约相当于新疆上市公司前10年再融资规模总和。IPO方面，新疆已经上报证监会审核的项目有4家，中小板、创业板各两家，另有几家已在新疆证监局辅导备案。
“对于新疆上市公司来说，这是个难得的重大历史性机遇。”新疆证监局局长侯丽春表示，新疆上市公司已成为推动新疆经济发展的重要力量，势必成为此次优惠政策的最大受益者，“要抢抓机遇，利用各种有利条件做优做强，加快发展”。
而不久前召开的新疆辖区上市公司董事长联席会议，则为中央新疆工作座谈会的召开做了良好的铺垫。该次会议上，新疆证监局与新疆上市公司“掌门人”围绕如何抓住中央支持新疆经济大发展的重大历史性机遇，利用资本市场做大做强、加快发展等问题进行了充分交流。另外，大家对利用资本市场融资、加快产业结构调整和资源整合力度、实现主业做优做强等政策，提出了合理化建议。
2009年，面对国内外复杂多变的宏观经济形势，新疆上市公司克服了国际金融危机和“7·5”事件的不利影响，经营业绩企稳回升。从截至今年3月末已披露年报的21家新疆上市公司看，其2009年度净利润同比平均增长40％以上。
新疆证监局在全力确保新疆资本市场稳定运行的同时，深入落实辖区监管责任制，圆满完成了各项监管工作任务。截至2009年底，新疆共有A股上市公司34家，其中主板27家，中小板7家。2009年全年融资43.6亿元，上市公司发展状况总体良好，抵御市场风险能力明显增强。
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