资源枯竭城市转型是一个复杂的系统工程。转型的关键在于培育壮大接续替代产业

　　资源枯竭城市的经济转型和可持续发展问题，是世界性难题。转型是一场深刻的经济社会变革，不仅涉及人与自然的关系调整、资源的利用与保护等问题，更是一场对社会利益的深刻调整。浴火重生必然经历“阵痛”。从国际经验看，转型工作的主动与否，路径的正确与否，决定着这场“阵痛”需要持续多长时间、需要付出多大的代价。

　　现代城市的发展，不可能像原始社会部落根据生存环境不断迁徙，更不可能追随资源“打一枪换一个地方”。如何保持城市的长治久安，如何培育接续产业可持续发展，这是当务之急。

　　一般而言，这些城市过去因为有得天独厚的自然资源，往往较少利用和引入矿产资源以外的资源。一旦“坐吃山空”，长期形成的单一产业结构的弊端突显，经济衰退，失业严重，生态恶化，得天独厚的资源就成了城市发展的沉重负担。

　　转型的关键，在于培育壮大接续替代产业。要选择好产业转型方向，重点用高新技术、先进适用技术改造传统产业，因地制宜，尽快形成新的主导产业。有关部门在规划重大产业项目布局时，要适当向资源枯竭城市倾斜，帮助其加快培育新的经济增长点。地方政府应视市场环境的营造，激励不同组织结构、不同规模、不同门类的企业进入，特别应注重中小企业的进入，重视第三产业的发展，塑造积极开放的竞争环境，扩充或者改变产业生态链，完成产业链的转型。

　　资源枯竭城市转型是一个复杂的系统工程，不能单打独斗，也不可能一蹴而就，必须打政策组合拳和注意措施的综合配套。鉴于资源型城市的经济转型在我国是一项具有全局性、战略性的重大举措，而不仅是资源型城市自身的问题，我觉得可借鉴国外经验，通过立法将转型纳入法制轨道，强化保障机制。

　　本报记者胡洪江采访整理