| 来源： |
中国产经新闻 |
发布时间： |
2010年03月24日 10:00 |
作者： |
张萧然 |
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据清华大学教授白重恩研究发现，中国五项社会保险法定缴费之和相当于职工工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，这一比例超过了世界上绝大多数国家，在181个国家中排名第一。
一石激起千层浪。此消息一出，立刻引起了人们的广泛关注。
取之于民的社会保险虽然最终要用之于民，但因其强制性的特点，而被称为“第二财政”，具有税收的性质。占工资比重近半的费率，对民众来说，无疑是一笔沉重的负担，带来一些不利的影响。比如，加重了参保企事业职工的负担，限制了家庭可支配收入的增长，影响民众的消费能力，同时，这也加重了企事业单位的压力，不利于提升企事业单位的竞争力。
更令人诧异的是，与高税收相对的却是巨大的社保资金黑洞。
3月9日，全国政协人口资源环境委员会副主任张黎在全国政协十一届三次会议第三次全体会议大会发言时表示，社会保险基金缺口将在2035年左右达到高峰，每年会产生1000亿元人民币的“赤字”。另据初步测算，目前社保基金缺口达到10万亿元人民币。
如此巨大的社保资金缺口，不仅与历史欠账太多、老龄化等问题有关，更与我国实施的社会保险制度息息相关。目前我国过高的缴费率和不透明的社保制度无疑压抑了人们参保的积极性，从而限制了实际的缴费基数。据《中国新闻周刊》报道，2009年，上海有900多万人就业，参与城镇职工养老保险的人大概只有400多万人。可以说“上海市城镇职工养老保险的缴费率高达30%是造成养老金缺口的重要原因，企业和个人负担过重，部分参与者承担不了，也不愿意去承担。门槛这么高是制度设计的问题”。
那么，如何弥补社保资金缺口呢？继续提高社保比例是绝对行不通的，尤其是在当前扩大内需已成为拉动经济增长的基本立足点和长期战略方针之时。与之相反，如果要提高民众的收入水平和消费能力，加强社保制度的透明度，改革社保制度的激励机制，调低社保比例则是当前不二的选择。
除此之外，就目前的形势而言，要扭转其格局，最关键的是要加大国家支持力度，借力于国有企业的发展红利，在资产增值中解决资金缺口。我国国有企业尤其是国有垄断企业已成为全球有名的赢利大户，进入全球“财富500强”的中国内地企业从2001年的9家扩展到2009年的34家，但是国有垄断企业对于民众所做的贡献却是微不足道。
清华大学经济管理学院教授魏杰就表示，“现在国有企业资本预算，没拿什么钱给社保基金，这样社保就只能靠居民、企业，等于减少居民收入。”加大国有垄断企业向社保的投入不仅为调低企事业单位职工的缴费率提供了坚强的后盾，而且直接增强了社保的资金，从而减少民众的后顾之忧，提升民众的消费动力。
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