【政府工作报告】要稳定发展对外贸易。今年的主要着力点是拓市场、调结构、促平衡。坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略，落实和完善出口退税、出口信贷、出口信用保险等各项政策措施，继续改善海关、质检、外汇等方面的服务。巩固传统市场，大力开拓新兴市场。优化出口产品结构，稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，大力发展服务贸易和服务外包，努力培育出口品牌和营销网络，继续严格控制“两高一资”产品出口。积极推进加工贸易转型升级。促进进出口平衡发展，重点扩大先进技术装备、关键零部件和国内紧缺物资进口，稳定各项进口促进政策和便利化措施，敦促发达国家放宽高新技术产品出口限制。

　　要推动利用外资和对外投资协调发展。优化利用外资结构，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业，鼓励跨国公司在华设立地区总部等各类功能性机构，鼓励中外企业加强研发合作。鼓励外资参与国内企业改组改造和兼并重组，加快建立外资并购安全审查制度。促进“引资”与“引智”相结合。引导外资向中西部地区转移和增加投资。加快实施“走出去”战略，鼓励符合国外市场需求的行业有序向境外转移产能，支持有条件的企业开展海外并购，深化境外资源互利合作，提高对外承包工程和劳务合作的质量。进一步简化各类审批手续，落实企业境外投资自主权。“走出去”的企业要依法经营，规避风险，防止恶性竞争，维护国家整体利益和良好形象。

　　要深化多边双边经贸合作。

　　【解读】2010年对外贸易目标由2009年的“稳定增长”变为“稳定发展”，一词之差却蕴含外贸政策因时而变的深意。

　　2009年初外需急剧萎缩、贸易环境恶化、进出口跳水式下降、大量农民工失业返乡的现实，使得加大对进出口的支持力度刻不容缓，对外贸易“调结构”的目标暂缓实行。2010年，我国外贸形势企稳向好，进出口同比都出现正增长。与此同时，对外贸易的结构性问题再次暴露，如近期沿海地区出现的结构性劳动力短缺、欧美等国连续对我国出口产品采取贸易救济措施等。拓展新兴市场、保持对外贸易稳定可持续和进出口结构平衡，成为亟待解决的现实问题。专家指出，调结构与外贸长期发展并不对立,在全球化时代中国结构转型升级更要充分利用全球优势生产要素和科技成果。（卢铮）