【政府工作报告】要着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。

　　【解读】在应对国际金融危机的4万亿投资计划中，中央财政预算内投资只有1.18万亿元，更多地要靠地方和民间投资。全国工商联建议，应该把鼓励、引导和扩大民间投资作为国家经济政策的重要着力点。

　　目前民间投资热情仍未得到有效激发，原因是“玻璃门”和“弹簧门”在无形中把民间资本从相应领域中挤出去。全国工商联建议，彻底放宽市场准入限制，即在法律法规未明确禁止民间资本准入的所有行业和领域，严禁针对民间投资设置任何附加条件；深化垄断性行业体制改革，明确民间资本准入相关垄断行业和领域的具体操作方法；转变政府职能，规范政府行为，改变以准入规定为主的事前监管模式，采用以规范行为为主的事中监管和以法律制裁为主的事后监管。（周婷）