| 来源： |
北京商报 |
发布时间： |
2010年03月01日 08:15 |
作者： |
齐琳 |
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商报讯 （记者 齐琳） 教育投入占GDP 4%的目标已经提出17年，却迟迟未能实现，为此昨日教育部等多部委正式公布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）征求意见稿中明确表示，未来三年，我国将大幅度增加对教育的投入，具体目标为“到2012年，把财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）的比例由2008年的3.48%提高到4%”。
实际上早在1993年，国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%。”然而距离目标实现的最后期限已然过去10年，来自教育部的统计数据却显示，除了尚未公布的2009年数据外，2004年至2008年，我国财政性教育经费投入占GDP依次为2.79%、2.82%、3%、3.32%、3.48%。尽管呈逐年递增趋势，但迄今为止，“4%”的政策目标尚未实现。
受金融危机影响，去年我国经济虽实现了预期的增长，但财政收入增速大减，预计财政性教育支出占GDP的比重会比2008年有所下降。财政部副部长丁学东昨日坦言，财政部对实现上述4%的目标“信心很大”，但“难度不小”。
“主要原因还是财政收入占GDP的比重比较低。”在丁学东看来，财政性教育经费占GDP的比重，既取决于财政性教育经费占财政支出的比重，同时也取决于财政收入占GDP的比重。中国2009年财政收入占GDP的比重只有20.4%，低于各国平均水平10个百分点左右。这增加了实现上述4%目标的困难。此外，中国正处在经济社会转型关键期，财政要重点保障的支出项目比较多也是导致4%一直难以实现的关键。“如教育、农业、科技、社会保障、医疗卫生等，都需要增加投入。在确定的年度中，公共财政的蛋糕总是确定的。如果某一领域的投入大幅增加，其他方面的投入会减少。”
国家财政性教育经费，指国家财政直接和间接投入教育的经费总和，目前主要包括：各级政府预算内教育经费，各级政府征收的用于教育的税费，企业所举办学校中企业拨款，校办产业和勤工俭学及社会服务收入用于教育的支出。
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