| 来源： |
北京商报 |
发布时间： |
2010年02月02日 09:51 |
作者： |
许甜 |
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商报讯（记者 许甜）会计师事务所强制性审计服务收费将实行政府指导价，会计师事务所低价竞争现象将得到有效遏制。
国家发改委、财政部日前联合印发的《会计师事务所服务收费管理办法》（以下简称《办法》）规定，对会计师事务所审查企业会计报表，出具审计报告、验证企业资本，出具验资报告、办理企业合并、分立、清算事宜等审计服务时，其收费标准将执行政府指导价。
财政部会计司司长刘玉廷表示，制定《办法》旨在让价格能支撑一定的服务标准，进而保护公众利益。
近两年，会计师事务所低价竞争现象在一定范围内有所好转，但中小事务所间的恶性竞争依然严重，过低的收费使审计质量难以保证。政府、银行、投资者、社会公众等审计报告使用者是审计服务的最终消费者，虽然关注审计质量，但不是购买者，没有对服务的选择权。
“由于市场机制缺失，造成企业选择价格低的事务所，事务所为了维持生存，只能缩减审计程序，降低审计质量。”刘玉廷表示，仅靠市场不能形成合理价格并维持正常质量，政府应当进行适度干预，特别是要实行最低限价。
《价格法》规定：“政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。”也就是说，会计师事务所提供强制性审计服务由政府确定价格区间，实际审计收费不能高于或者低于这一区间，否则就是价格违法行为，应当受到相应处罚。
注册会计师审计市场是典型的买方市场，不存在价格过高而损害交易公平性的问题。但由于现行价格法律体系所提供的价格调节手段种类有限，除市场调节价、政府定价和政府指导价外，没有其他手段可以选择，因此《办法》对强制性审计业务规定实行政府指导价，突出了最低限价导向。
值得注意的是，并非所有强制性审计业务都存在低价竞争，例如证券期货相关业务、金融企业相关业务等，其竞争秩序相对比较规范，对这些业务，政府指导价没有必要以设定价格低限为目标。
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