| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年01月26日 10:50 |
作者： |
陈汉辞 |
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“到2015年底，通过改革创新、加大投入、加快发展，建立健全市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系。”昨日，中国政府网发布《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（下称《意见》），对电影产业的发展提出总体目标。
“这也是国家层面第一次在时间上对电影产业的发展提出了一个具体的目标。” 中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举在接受《第一财经日报》采访时表示。
《意见》提出了加快电影产业繁荣发展的10项主要措施，其中包括鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影生产企业，在法律法规许可范围内，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务。对非公有制电影企业在投资核准、土地使用、财税政策、融资服务、对外贸易等方面给予国有电影企业同等待遇；多方面拓宽融资渠道，积极推动符合条件的国有和国有控股电影企业重组上市。积极探索建立电影风险投资机制，鼓励大型企业通过参股、控股等方式投资电影，鼓励有实力的企业、团体依法发起组建各类电影投资公司，努力培育电影领域战略投资者；进一步扩大国产影片发行放映，认真落实年放映国产电影时间不低于年放映时间总和三分之二的有关规定，切实加强国产影片发行放映考核奖励，等等。
相对于别的文化产业项目，电影产业的市场化程度最高，对于社会资本、金融支持等层面已开始探索，不过，将“版权”向银行作为抵押从而获得贷款的例子，也只限于中影、华谊等几家电影巨头。
比如，深圳发展银行曾为《夜宴》提供了5000万元两年期贷款；广东发展银行向《功夫之王》贷款6500万元；香港渣打银行曾对《满城尽带黄金甲》和《赤壁》贷款，后者的贷款高达7000万美元。
但让金融资本放心进入的影片多为集优秀人才于一体的合拍片，在进入时，他们也十分慎重。
在招商银行向《集结号》贷款5000万元前，除了华谊兄弟的两家关联公司提供担保外，王中军和王中磊兄弟俩还曾以个人名义担保，并押上了《集结号》的版权。
本报曾采访过其中的一家担保公司的董事长，其表示，与别的产业相比较，文化产业投资的风险的确很大，况且中国的文化领域太庞大太厚重，并没有一些西方的经验可直接借鉴。
在具体的发展目标方面，《意见》提出，产业综合效益明显增长。国产影片市场规模和份额持续扩大，观众人次、放映场次倍增，投入产出良性循环，电影经济总量年均增长速度达到20%以上，同时带动相关产业发展，衍生产业链条明显加长，综合效益显著增长，使电影产业成为我国服务业的重要组成部分。
“这还需要一个过程，不过，电影产业还是整个文化产业发展中最能引人关注的，电影产业的发展在某种意义上是有着一定示范意义的。”魏鹏举告诉本报。
不过，中国社科院文化研究中心副主任张晓明认为，国办出台这样的《意见》至少说明对电影产业的重视，是文化产业振兴规划的一个分支，但《意见》在总体上并没有太大的变化，“对于电影产业最实在的改革措施应该是内容监管上的突破，内容监管突破的最主要措施就是分级。”
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