| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2010年01月23日 09:27 |
作者： |
秦菲菲;张牡霞 |
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财政部财政科学研究所所长贾康在22日举行的每日经济新闻中国投资年会上指出，今年的财政赤字从绝对量上来说可能超过万亿，但赤字占GDP的比重不会超过今年的水平。
“从财政政策的具体安排来看，今年赤字安排会与上一年大致持平，绝对量会超过万亿元的水平。”贾康指出，但今年的财政赤字占GDP比重仍然不太可能突破2.9%。
据贾康介绍，去年中央安排的财政赤字是9500亿元，但实际上并没有突破这一水平。由于GDP增速达到了8.7%的高位，去年财政赤字占GDP的比重也就在2.9%左右。虽然从绝对量来看，去年年度财政赤字达到了高峰，但从相对量来看，还没有达到最高点。1998年亚洲金融危机来袭时，为应对这一危机，中央曾经把财政赤字提高到占GDP3.1%左右的水平。
同时，国债余额占GDP的比重也仍然在安全的区域内。据贾康介绍，上年度这个比重仍然低于20%，但加上隐性政府债务，主要是地方债，这个指标可能会翻一倍，占GDP40%左右。即便如此，这样一个国债负担率或者说公债负担率在国际上来看也是相当低的。“在财政政策扩张的同时，我国政府有把握把这个指标控制在安全区域内。”贾康说。
但贾康也对地方政府融资平台的不规范表示担忧。他指出，去年，财政部代理发行了2000亿地方债，但对于地方融资需求来说，还只是杯水车薪，地方债务加在一起可能达到6万亿甚至更多，2000亿地方债这种比较规范的发行还是少数，更多的地方融资平台还很低端，不规范。对此，贾康建议，应该按照有堵有疏的原则，把地方政府融资引导到阳光状态下。
“让地方政府融资法制化、透明化，最后规范化，才能规避这当中可能引发的公共风险。”贾康表示。
对于中央经济工作会议关于严控新开工项目的说法，贾康指出，应该要把已经铺开的摊子尽可能的按照原来计划完成，这样才能发挥政府资金最大的成效，但需要指出的是，所谓严格控制新开项目，只是在总体的把握上，更加审慎地看待新开工项目。
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