海南国际旅游岛获批 追踪

　　近日，国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

　　国际上，许多大型的体育运动都已经列入彩票竞猜，包括各地区的足球赛、篮球赛、赛车、拳击、赛狗、赛马、田径等等。于是，《意见》一定程度上被解读为国务院对海南发展博彩业的放行。

　　在记者采访的多位专家和分析师中，都对此表示“没有绝对性”。而一位不愿具名的海南官员对记者表示，现在地方上希望循序渐进、多元化地发展博彩业，以发展旅游业。

　　海南省体彩管理中心一位工作人员同样告诉记者，发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票是海南博彩业的发展方向，“事情是确定的，时间、方案都还在紧张计划之中”。

　　海南省彩票管理中心主任彭运洪表示，2008年全国政协国际旅游岛调研组前往海南考察时，海南省省长罗保铭就建议能否发展旅游彩票，调研组当时对建议非常感兴趣，表示将尽快研究。

　　不过，上述海南官员也坦言，如果开展博彩业，还需要事先制定大量的法规、保障等配套措施，“目前我们还没有接到任何的通知”。

　　记者采访中，多位专家表示，海南是否能够开展博彩业，关键点落在了“最后的决策”，决策依然在国家，不是地方政府就可以决定的，而且最主要，是必须从客观的整体环境出发。

　　记者查阅全国彩票销售分析的官方数据显示，2009年，海南省体彩总销量仅1亿多元，在全国31个体彩销售省市区中的排名延续2008年，都是最后一名；而2008年度海南整体福彩在全国31个省市的排名中，也是位居倒数第四。

　　彩票专家程阳告诉记者，博彩从广义上来说，分为赌场赌博、赛马、体育竞赛和彩票四种，前两种从中国目前的政治、经济社会环境来说，依然很难突破。

　　按照国际惯例，发展旅游，尤其是国际型的旅游，都难以绕开博彩一关，从世界一些成功的博彩旅游地来看，也确实可以带动酒店、餐饮等众多行业的发展，国务院此次《意见》出台，“试办”、“探讨”的用词，表明国家已经看到积极的一面，如果真的可以共赢，何乐不为？但同时也是有保留地开放。

　　旅游是海南的支柱产业，海南要建设国际旅游岛，不排除运用彩票和旅游的结合来加快建设，当然前提必须是海南这块试验田可以做好。 李卓 郎振