为帮扶企业应对国际金融危机的冲击，2009年国家工商总局出台股权融资办法、引导扩大消费、支持个体私营经济等一系列针对性强的特殊政策。截至11月底，全国实有内资企业（含私营企业）971.89万户，比上半年增长16.99万户。
今年以来，工商部门实行宽松的市场主体政策，开辟1.29万条企业登记“绿色通道”，对中央和地方为扩大内需确定的投资项目，提供事前指导、当场登记、项目跟踪服务。今年新登记内资企业115.6万户，注册资本（金）总额2.76万亿元，保持了较高的水平。
为缓解企业资金困难,工商部门果断推出股权出资登记办法。截至11月底，各地办理内资公司股权出资695.93亿元，实缴615.79亿元。同时支持企业办理股权出质登记，通过担保向金融机构贷款。截至11月底，办理内资有限责任公司股权出质1943.2亿元，股份有限公司股权出质1053.95亿股，担保债权总额4466.7亿元。
