| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2009年12月19日 09:08 |
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联合国气候变化大会领导人会议开幕
⊙本报综合报道 ○编辑 阮奇
国务院总理温家宝18日在哥本哈根说，中国是最早制定实施《应对气候变化国家方案》的发展中国家，也是近年来节能减排力度最大的国家。
联合国气候变化大会领导人会议18日开幕，大会进入最后一天的领导人会议阶段，超过110位国家和国际组织的领导人到会，寻求推动全球应对气候变化的努力。
应始终坚持
“共同但有区别的责任”
此次会议旨在为《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的国际温室气体减排安排达成协议，但直到领导人会议开始时，各方谈判代表仍在为协议文本进行着艰难磋商。
温家宝说，中国正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，能源结构以煤为主，降低排放存在特殊困难，但仍始终把应对气候变化作为重要战略任务。 中国是全球新能源和可再生能源增长速度最快的国家，也是世界上人工造林面积最大的国家。
温家宝表示，《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南，必须加倍珍惜、巩固发展。“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石，应当始终坚持。
温家宝还说，中国政府确定减缓温室气体排放的目标是中国根据国情采取的自主行动，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。
5大问题仍待解决
温家宝１７日上午在哥本哈根呼吁，现在哥本哈根气候变化会议会期到了关键时刻，各方应该立足于现实，充分展示政治意愿，照顾彼此关切，迅速凝聚共识，寻求一条有效推进谈判进程的道路。这样会议才能取得成果。
温家宝指出，从哥本哈根大会以及《公约》、《议定书》两个工作组讨论情况看，现在仍有五个主要问题有待解决：一是谈判的基础文件，二是减排目标，三是“三可”（可测量、可报告和可核实）问题，四是长期目标，五是资金问题。当前最紧迫和最关键的是要确定以什么案文作为谈判的基础。
温家宝说，两个工作组主席提出的新案文，尽管不够完善，但体现了各方在过去达成的共识。特别是坚持了《公约》和《议定书》的双轨制，符合巴厘路线图的授权，可以作为谈判的基础文件。需要强调的是，在《公约》和《议定书》下分别通过的“决定”要平衡同步，在表述上要繁简一致。
温家宝说，目前，大多数发达国家都已提出了各自的量化减排指标，各方应该从大局出发，锁定已作出的承诺，并按照“共同但有区别的责任”原则，将承诺列入相关成果文件。如果能达成这样的安排，也是一个大的进步。
温家宝强调，“巴厘行动计划”对“三可”有明确规定。中国的行动目标是有充分的法律和机制保障的。我们不仅要使承诺公开透明，而且要保证承诺的执行受到国内法律和舆论的监督。同时，我们愿意改进国家信息通报的报告方式，增加透明度。我们也愿意自愿地、主动地作一些说明或澄清，也可以考虑与各方进行国际交流、对话和合作。
温家宝说，在全球温控问题上，科学界有不同的观点，也提供了不同的选项。中方赞成确定一个长期目标，可以考虑把２０５０年全球升温不超过２摄氏度作为国际社会共同努力的方向。
温总理说，发展中国家，特别是欠发达国家非常重视资金问题，这是合情合理的。发达国家向发展中国家提供充足的、额外的、实质性的资金支持，是《公约》规定的法律义务，应该得到切实履行。
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