国土资源部副部长王世元在中国土地学会2009年学术年会上表示，农村集体建设用地管理制度改革创新，是土地管理制度改革的重要内容，要严格实施土地用途管制，农村集体建设用地流转不得用于商品房开发。

　　王世元表示，农村集体建设用地管理制度改革创新，出发点和落脚点应当遵循“五个有利于”：改革创新应当有利于在坚持土地公有制的前提下，实现权益的最佳形式；改革创新应当有利于城乡统筹、一体化发展；改革创新应当有利于节约集约用地，尤其是保护耕地；改革创新应当有利于城乡统一土地市场的培育和发展；改革创新应当有利于使广大农民群众真正受益。他同时指出，农村集体建设用地流转不得用于商品房开发，必须尊重农村集体经济组织和农民的意愿，切实保障农民权益。