财政部或将于明年加大对国外矿产勘察投资力度———财政部支持收购海外矿产资源

　　编者按

　　中国作为全球最大的钢铁生产国和消费国，每年都需要进口大量的铁矿石，目前对外依存度已超过50％。因此，近年来，铁矿石的定价权问题也已经成为了国内外高度关注的焦点。

　　日前，财政部将于明年加大对国外矿产资源风险勘察的投资力度的消息引起钢企的关注，国家引导和鼓励国内资源类企业去国外勘探矿产资源的政策，给了企业一个方向性的引导。

　　铁矿石的价格不仅影响中国钢铁企业的生产成本和盈利水平，同时，诸如汽车、家电等下游行业也会因为成本的提高而受到影响。

　　是继续拴在铁矿石价格谈判这一根绳子上，还是学会去海外市场“探金”的两条腿走路？我国钢企正在转型路上。

　　自“财政部或将于明年加大对国外矿产勘察投资力度”消息发布起，就给了下游产品稳定甚至降低生产成本的预期。

　　这有望降低汽车等终端产品的价格。

　　目前相关草案已上报国务院，明年增加财政投入已成定局。

　　武钢“走出去”的意义

　　该消息出台前，武汉钢铁集团公司已经按照这一政策取向行动并从中获益，其与巴西EBX集团于30日在武汉达成合作协议：武钢此次将出资4亿美元认购EBX集团旗下的MMX公司股份。

　　据了解，作为巴西从事矿产资源开发的EBX集团，其旗下的MMX公司拥有矿山资源总量超过30亿吨，规划在2014年达到3360万吨年的铁矿石生产能力，与武钢有着明显的互补性。

　　著名经济学家、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为此举对保障武钢铁矿石资源供应意义重大，亦对国际化战略布局及企业抵御市场风险也有重要作用。而武钢在“走出去”方面一直出色，2009年上半年已分别与澳大利亚、加拿大的两家铁矿企业合作，分别获得开发澳大利亚一处资源总量达20亿吨的铁矿及与加拿大企业共同开发其所属矿山的权利。最早将于2010年开始，武钢将有境外企业为其供矿。

　　据相关数据显示，截至2009年，中央财政累计投入境外矿产资源勘察开发的专项资金共计7.35亿元，支持资源类企业和地勘单位开展国外矿产资源风险勘察和开发工作，涉及46个国家、232个项目。而业内企业普遍认为，此前一些使用援外资金进行的至少三四个勘探项目因为勘察经费有限没有得到国内矿业企业的垂青。所以建议中央财政投入更多的资金用于境外矿产资源的勘探和开发。

　　纸币变成增值的财富

　　此次铁矿石行业获政策鼓舞之前，在2009年这个经济危机年份最具标本意义的事件莫过于“贷款换石油”模式的推广尝试。

　　2009年2月，中国同俄罗斯签署了“贷款换石油”协议，即中国将向俄罗斯提供总计250亿美元的长期贷款，俄罗斯则以石油为抵押，以供油偿还贷款，从2011年至2030年按照每年1500万吨的规模向中国通过管道供应总计3亿吨石油。

　　经济观察人士认为这项合作的实质是“资产换资源”。那么，铁矿石是否有可能沿用这一模式呢？据该人士透露，国内已有钢铁企业与海外合作时沿用“贷款换铁矿”的先例了。即国外矿产企业从中国获得贷款后承诺将铁矿石卖给中国企业，即用卖铁矿石的钱来偿还贷款。

　　洪涛分析，中国大型钢厂和矿石贸易企业如能将“贷款换石油”模式推广至铁矿石贸易领域中来，对冲不断上涨的矿石价格，拉动经济增长有利无害。

　　不过他指出，财政部加大对国外矿产勘察投资力度也有客观原因。一是美元贬值的风险还是很大，留钱不如留资源。二是国内煤、水、电、气等价格上涨，我国确实需要增加资源供给量。

　　终端产品价格或降低

　　记者获悉，铁矿石与钢铁具有“一对一”的专属关系，增加原料供应对稳定矿产资源价格，进而稳定下游产品价格具有不可估量的作用。

　　经济观察人士指出，鞍山钢铁集团目前已将很多产品的生产搬迁至沿海厂区，企业这样选择是为了海外供应的铁矿不需要再走铁路，降低成本。经过计算，海外铁矿石原料运至辽宁比对本地铁矿采掘进而炼钢的成本还要低。

　　有业内人士表达了一种忧虑，随着中国投资海外战略布局的纵深发展，势必导致国际市场的反弹和限制，那么，如果中国的产品因受到关贸限制，会不会导致出口量降低？

　　洪涛反驳认为，现在世界经济是开放的，只有增强中国的竞争力，既掌握贸易的主动权，才有能力去应对各种国际壁垒。况且，庞大的国内市场也需要稳定的资源价格，如果铁矿石的供应量增加，在不考虑宏观调控的因素，如燃油税、排量等政策影响前提下，类似汽车等下游产品的价格必将受惠于这一策略，稳定甚至降低。

　　本报记者 经淼