| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年11月28日 11:42 |
作者： |
江旋 |
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中共中央政治局11月27日召开会议，分析研究明年经济工作。会议为明年宏观经济政策提前定调，提出要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
在保持宏观政策基本取向的基础上，会议提出明年将继续加强和改善宏观调控，把握好政策实施的力度、节奏、重点，落实和丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划，提高经济发展的稳定性、协调性、可持续性。
刺激政策暂不退出
会议充分肯定了今年经济工作取得的成绩，指出“我国经济回升向好趋势不断巩固，经济社会发展取得显著成效”。
会议认为，明年保持经济平稳较快发展仍然面临不少困难，因此要提高政策的针对性和灵活性，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。
记者采访的机构分析师与经济学家均表示，中央政治局会议对明年经济政策的措辞在意料之中，表明政府没有急于考虑经济刺激的退出政策。
中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，目前经济复苏的基础还不扎实，保证经济平稳增长仍是首要命题。虽然经济出现企稳回升迹象，但这种反弹仍是政策带动，市场性的复苏并没有出现。因此，刺激政策仍需保持连续性，不可能在此时收紧。
会议没有提及市场人士担心的通胀问题。刘元春分析认为，这说明高层在这一早前存在争议的问题上已达成一致，明年货币政策的重点应放在防资产价格暴涨而非防通胀，明年财政政策将着重于民生、社保以及中央投资项目的落实上，与今年相比，财政支出的方向将发生变化。
虽然货币政策仍将“适度宽松”，但刘元春认为，货币政策带给资本市场利好仍具有不确定性，具体要看中央经济工作会议和明年“两会”期间《政府工作报告》的提法。
民族证券策略分析师徐一钉表示，从会议对明年经济政策的措辞来看，即将召开的中央经济工作会议的政策基调已基本定了。
按照惯例，中央经济工作会议召开的时间，通常在中共中央政治局会议的一周之后。
提振消费放在首位
会议把提振消费需求放在首要位置，提出要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。
刘元春认为，将提振消费放在首位，意味着扩内需的主力军明年将从投资转移到消费上，加大保障性住房建设等措施对平抑房地产市场将起到一定作用。
另外，产业政策方面，会议提出，要巩固农业农村经济发展和农民增收的基础，完善强农惠农政策，加强农业农村基础设施建设，搞好农产品市场调控。要着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展，落实重点产业调整振兴规划，加快培育战略性新兴产业。会议还特别提出，要积极支持小企业和服务业发展。
投资方面，要保持投资合理增长，完善和落实鼓励民间投资相关政策，加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的支持力度。
出口方面，提升开放型经济水平，完善稳定外需政策，促进对外贸易平稳增长，积极扩大进口，提高利用外资水平，促进企业对外投资合作。
在可持续发展方面，要切实抓好节能减排工作，强化目标责任制，加快节能环保重点工程建设，积极应对气候变化。
在民生方面，要加大就业促进政策力度，加强住房保障，完善社会保障体系，加大对困难群众帮扶救助力度，积极改善农村和贫困地区办学条件，深化医疗卫生体制改革，切实抓好安全生产工作，积极应对重大公共卫生事件。
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