“安装小锅盖，收CNN、ESPN、中文字幕HBO……”近期，不少市民都收到过这样的广告短信，称可以帮你安装“小锅盖”（卫星接收器），收看境外电视频道。记者经过调查也发现，许多住宅楼的楼顶上，都矗立着大大小小的各种“锅盖”。成都市私装“锅盖”的情况有多严重？这样的行为是否合法？针对这些问题，记者近日展开了调查。

　　私装“锅盖”已经合法？

　　“我们安装的‘锅盖’，价格从2000到5000元不等，能收看的频道数量也不同。”按照短信上留下的电话号码，昨日记者与“小锅盖”的卖家取得了联系。据卖家介绍，这种安装在阳台上或空调外机旁的“小锅盖”效果很好，可以收看的频道也很多，CNN、BBC、HBO等国外频道都能收看，甚至想收看一些国外的成人台也没有问题。

　　“如果被相关部门查到怎么办？”记者问道。

　　“永远都不会被查。”卖家语气肯定地说，“现在装这种‘锅盖’已经是合法的了。”

　　记者随后到城隍庙电器市场调查发现，在这里买卖这种“小锅盖”是完全公开的，许多商家都把“锅盖”摆到铺面最显著的位置，甚至摆到了大街上，似乎生怕来往的买主们看不到。

　　在一家商铺门口，店主向记者现场展示了卫星天线的安装方法：只见他将一个“小锅盖”放到店铺前的人行道上，用一条线连接到另一头一个类似机顶盒的装置上，然后连上电视，在经过简单的调试之后，立即就显示出了卫星电视节目的画面。

　　记者了解到，在这里销售的“锅盖”价格比短信宣传的那种更便宜，普通的“小锅盖”只要二三百元就能买到，贵一点的价格也在2000元以内，主要根据收看的频道数量定价。不过商家表示，购买这些“锅盖”后，每年还要给几百元的维护费，因为国外的频道大多会定期更换密码，因此“锅盖”的数据也需要定期更新。

　　跟外国人学的？

　　日前，记者到粼江峰阁、格林威治城、浅水半岛等小区进行实地调查后发现，目前成都市区内安装“小锅盖”的住户不在少数，一般而言，越是高档的小区，安装这种“小锅盖”的住户数量就越多。

　　其中，记者在粼江峰阁小区内看到的情况尤为“壮观”，举目望去，许多住户的阳台上、楼梯间外都能发现密密麻麻的“小锅盖”身影，记者随机选了一栋楼的一个单元数了数，发现该单元30余家住户，就有6户人的阳台上支出了“小锅盖”。

　　“可能是因为我们小区内住的外籍人士比较多吧。”记者在粼江峰阁小区门口随机采访了几位小区内的住户，他们都说知道小区内很多住户安装了“小锅盖”。这些业主告诉记者，小区内住的外国人比较多，他们很多都看不懂中文节目，可能一开始就是他们先装了“小锅盖”，后来一些其他业主看他们装了没事，自己也就跟着开始装了。

　　“我记得广电局的人好像过来查过，但是还是有很多人在用。”一位业主说。

　　“小锅盖” 剧增9倍

　　“个人私装‘小锅盖’收看境外频道的行为，肯定是违规的。”四川省广电局社会管理处工作人员张川说，根据原国家广电部出台的《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，只有三类单位和场所可以申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外电视节目：第一类是级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位；第二类是三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆；第三类是专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓等。

　　按照这一规定，对于个人私装的“小锅盖”，可以处以500至5000元的罚款、没收相关设备等处罚；而违规安装的单位，罚款上限可以提高到5万元。

　　“但真正罚款的情况很少，能把这些设备拆下来就不错了。”张川苦笑着，摇了摇头。

　　据他介绍，随着技术的逐渐升级，这些接收设备的个头日渐缩小。原来的设备直径大多是二三米，但现在就只有个锅盖那么大小；而且现在设备的价格也越来越低，过去装个“锅盖”差不多要2万元，普通市民根本装不起，但现在几百元就能装一个，价格已经进入普通老百姓能接受的范围。

　　正是在这样的情况下，“小锅盖”的数量近年来急剧上涨。张川说，根据统计数据，2002年的时候，全省的“锅盖”数量约为16万台，等到了目前，这一数字已经增长到160万台。而在这160万“锅盖”当中，绝大部分都是未经主管部门批准而私自安装的！

　　主管部门执法难

　　“非法‘锅盖’的增长太快，我们的人手却没有增加。”张川说，目前四川省一级广电部门，负责对全省范围内处罚违规安装、使用“锅盖”行为进行指挥、协调的人，只有他一个，不仅如此，他本人还身兼多职，根本管不过来。

　　除此之外，执法权的缺失，也是一个造成执法难的原因。张川说，一些小区他们去了，但小区保安连门都不让他们进，等到公安部门过来配合才进了小区门，可业主又不让进门，因为公安部门没有搜查令也不能强行进入。“所以，我们在阳台上看到了，却拆不了。更何况，现在的‘锅盖’越来越小，越来越隐蔽，我们很多时候根本都看不到。”

　　张川表示，根据国家的相关规定，专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公寓是可以申请开通部分频道的，“但根据国家相关规定，小区内的外国人数量必须达到80%以上才能满足申请的条件，但目前成都市根本没有小区可以达到这一条件。”

　　因此，张川建议，如果在成都的外国人确实有收看境外频道的需要，可以通过所在的单位统一开通，“过去也有这种先例。”他说，在此前一汽丰田成都公司就统一申请，给公司的日本员工开通日语的NHK节目；位于春熙路的瑞士银行，也统一申请，在单位开通了境外的财经频道。 本报记者 王鑫 摄影报道