| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年11月18日 08:04 |
作者： |
冯迪凡 |
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联手致力哥本哈根大会达成法律协议
冯迪凡
昨日发表的《中美联合声明》（下称《联合声明》）称：“双方致力于在哥本哈根会议达成最终的法律协议。”
这一表态，为近日似已暗淡的联合国哥本哈根气候变化大会前景增添了亮色。在美国总统奥巴马此次访华期间，中美双方还在提高能源效率、可再生能源、更清洁地使用煤炭、电动汽车等清洁能源领域达成了协议。
比APEC 期间显得更有信心
《联合声明》称，双方相信，在共同但有区别的责任原则和各自能力的基础上，哥本哈根大会达成的成果应包括发达国家的减排目标和发展中国家的国内适当减缓行动。该项成果也应实质性地增加给发展中国家的资金帮助，促进技术开发、推广和转让，尤其应该注意最贫穷国家和最脆弱国家适应气候变化的需要，促进保护和增强森林作用的措施，并在执行减缓措施以及提供资金、技术和能力建设支持方面保持充分的透明度。
不过，中美双方均未透露关于双方在气候变化谈判方面共识的更多细节。
“距离哥本哈根大会只剩3周时间，奥巴马依然没有能够就中美两国在气候变化谈判上的最大分歧，即美国国内减排目标的缺乏给出令人满意的答复。”某国际环保组织的美国立法问题专家凯勒?阿什（Kyle Ash）对CBN表示，“事实上，这也是哥本哈根成功的最大障碍。”
在这方面，《联合声明》的表述是：双方决心根据各自国情采取重要减缓行动，并认识到两国在促成加强世界应对气候变化能力的可持续成果方面具有重要作用。
不过，《联合声明》）关于“致力于达成最终法律协议”的表述，超越了上周日亚太经合组织（APEC）首脑非正式会议上，亚太地区领导人的论调。当时，包括奥巴马在内的领导人们认为，在哥本哈根大会上，要缔结有法律意义的协议是不现实的。
气候组织（Climate Group）中国政策与研究项目总监喻捷对CBN表示，对于奥巴马此次访华，她曾期待中方能拿出一定的目标，要求奥巴马回国后说服美国国会，目前看来，双方是在友好气氛下协商了气候谈判问题。
安永会计师事务所(英国)政府事业部合伙人詹姆斯?克洛斯专门负责低碳经济发展战略规划。他对CBN表示，考虑到奥巴马的处境，他不愿意在此行中作出明显的量化减排承诺是可以理解的。
哥本哈根大会东道主改口风
目前，全球44个关键国家的首席气候谈判代表已到达哥本哈根，着手准备最后的谈判文本。
丹麦首相拉斯穆森(Lars Lokke Rasmussen)昨日也忽然改口，从悲观地支持哥本哈根大会只出台一个“政治宣言”，转而表态说，工业国家必须在哥本哈根大会上拿出特定的保证（量化减排目标）。
拉斯穆森表示，他在APEC峰会上已对奥巴马和其他领导人表示，所有发达国家都必须在哥本哈根拿出减排目标。
“我们需要把这些数字放在哥本哈根的谈判桌上。”拉斯穆森昨日说，而且奥巴马也支持这种处理方式。
诸多清洁能源合作项目获进展
正如外界预期的那样，中美此次在清洁能源方面扩大了合作。双方签署了《中国科技部、国家能源局与美国能源部关于中美清洁能源联合研究中心合作议定书》（下称《合作议定书》）。
《合作议定书》显示，双方同意在未来5年对中美清洁能源联合研究中心投入至少１．５亿美元，两国各出资一半；中心在两国各设一总部。优先研究课题将包括建筑能效、清洁煤（包括碳捕集与封存）及清洁能源汽车。
这个中心将为两国科学家和工程技术人员从事清洁能源联合研发提供便利，并为两国研究人员提供交流平台。
喻捷对CBN表示，这些资金还是远远不足的，不足以搞研发，只可能做一些政策研究。不过，此次中美还在具体的合作项目上取得了进展：
首先，双方启动了中美电动汽车倡议，使两国在未来数年有几百万辆电动汽车投入使用，两国政府还宣布在十几个城市开展联合示范项目，并努力开发共同的技术标准。
其次，双方同意促进大规模碳捕集与封存示范项目方面的合作，并就碳捕集与封存技术的开发、利用、推广和转让立即开展工作。
第三，中美将启动可再生能源伙伴关系。通过该伙伴关系，两国将就大规模利用风能、太阳能、先进生物燃料和现代电网制定路线，在设计和执行实现这一远景所需的政策和技术手段方面进行合作。
NGO人士杨爱伦对CBN表示：“在可再生能源与能效领域加强合作是两国积极合作、共同对抗气候危机的重要行动，但一个成功的哥本哈根大会还需要两位领导人表现出更大的政治决心。”
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