大庆,因油而生,有“共和国骄子”的盛誉。让胡路区是大庆的主城区、经济中心区,也是大庆油田有限责任公司和大庆炼化公司总部所在地。2006年以来,让胡路区把“环境立区”作为新时期治区的首要方略,城市建设取得了令人瞩目的成就,经济社会实现跨越式发展,更在今年荣获了“达沃斯·魅力中国·最具发展潜力区”荣誉称号。近日,记者采访了大庆市让胡路区区委书记刘景新。

　　记者:让胡路区从实施“环境立区”战略以来,城市建设日新月异、管理日趋规范、经济快速发展。请您谈谈实施“环境立区”战略的初衷。

　　刘景新:当前,大庆已经步入科学、和谐、跨越发展的轨道,省委对大庆的发展寄予厚望,要求大庆发展“快些再快些,好些再好些”,“要在全省乃至全国起领跑作用”。我们确定了“三个率先”的发展目标:在全市率先实现经济大跨越、建成宜居城区,在全省率先实现城乡一体化。我认为,实现这一目标最主要、最根本的问题是如何处理好环境与发展的关系,建设宜居城区就是坚持以人为本、实现可持续发展的关键。自2007年以来,我们把“环境立区”作为新时期的治区首要方略,强调“抓环境就是抓发展,抓发展必须抓环境”理念,牢固树立“大城管、大责任、大形象”意识,以建设森林城区和环境综合整治为突破口,广泛发动,全民参与,创新机制,整体推进,倾力打造“整洁、有序、生态”的宜居城区。经过两年多的积极努力,我区已基本上实现了“城郊森林化、城区园林化、道路林荫化、小区花园化、村屯生态化”的绿化目标,并且营造了“风清、气正、人和、业兴”的软环境。

　　记者:让胡路区不仅把环境建设纳入大文化层面认知,其它方方面面的工作都用大文化的理念思考。请您谈谈环境建设与文化的关系。

　　刘景新:不管是企业竞争还是事业竞争,最终体现在文化竞争。基于对文化张力的认识,2006年区委七届党代会提出了“文化包容”的建设目标,七届四次会议确立了“文化兴区”战略,同时,我们组织专人对文化现象进行考证、梳理,拿出“文化兴区”规划,最终形成“五融文化”的格局,即“政府与百姓相融,形成命运共同体;政府与企业相融,形成利益共同体;内力与外势相融,实现经济大跨越;人与自然相融,建设宜居城区;传统精神与现代意识相融,建设崭新的精神家园。”

　　“人与自然相融”,作为“五融”文化之一,既有其独立的个性化特征,又与其它融合文化相伴相生,交互作用。构建和谐的生态环境和人文环境是政府、百姓、企业、商家的共同愿望。环境建设中必须做到“九牛爬坡,个个出力”。

　　记者:硬环境建设上有哪些变化?

　　刘景新:2006年,我们在全区叫响“抓环境就是抓发展,抓发展必须抓环境”的理念,2007年,制定了“一年打基础、三年上台阶、五年大变样”的工作部署,2009年初提出了“利用五年时间在全市率先建成宜居城区”的目标,城市建设的脉络更加清晰。

　　我们按照“旧城改造,腾笼换鸟”的思路,集约、高效利用城区空间,着力提高主城区土地使用效益。成立宜居城区建设专题组,对照国家宜居城市建设6大项74小项评价标准,认真查找不足,全面推进城区建设,推进落实城市管理长效机制。

　　我们坚持“因地制宜,量体裁衣”的原则,重点推进街路绿化、居住区庭院绿化、城市公共绿地、防护林体系建设、泡泽周边绿化、“三围一沿”和“农田林网”建设等项工程,形成主干街路“五横四纵”绿化景观带和让通、滨洲两条铁路沿线防护带。打造整洁、生态、有序的城区环境,建设“国家级生态城区”。三年来,主城区完成植树130万株,农村植树2.56万亩。

　　目前,全区有93个居住区70%达到了平安小区建设标准,92%的小区基本实现了花园化,涌现了荣获三项省级荣誉、两项国家级荣誉的东湖五社区,荣获四项省级荣誉、一项国家级荣誉东湖四社区,成为社区建设的典范。

　　记者:与让胡路的近距离接触让我了解和体验了硬环境和形象的巨大变化。那么软环境建设又有哪些变化?

　　刘景新:我认为,“一个地区风气的好坏影响企业的去留,影响着和谐发展,而风气好坏关键在党政机关,重点在干部”。我们动真功抓效能,组建“改善发展环境投诉中心”,出台损害发展环境责任追究办法,聘请百名“改善发展环境监督员”,推行村干部目标承诺管理考核机制和村民大会告诫制度,重点查处拖办、慢办、吃拿卡要等人为梗阻行为,解决“窗口单位”冷横硬冲等服务质量问题,党政机关服务经济建设的能力得到极大提升。

　　为了给落户我区的商家提供良好的发展环境,重点从强化服务入手,把“商家就是衣食父母”的理念在全区叫响,在党政机关积极营造“重商、亲商、安商、扶商”的氛围。对于来区投资的商家,我们指派专人全程服务,缩短手续办理时间,让客商安心、舒心、放心发展。最近,我们在全区开展了“我为项目解难题,我为企业办实事”载体活动,组织机关干部定期走访企业,提供“一对一、个性化、全覆盖”的优质服务,为企业送政策,解难题,办实事,促发展。另外,区里还研究出台了工业企业扶持、品牌培育、“区长奖”等一系列奖励政策,仅2008年一年就兑现奖励资金1100万元。

　　记者:环境建设在短短三年时间里取得了这么大的成绩,具体采取了哪些措施?

　　刘景新:一是从统一思想做起。在全区干部层形成共识,明确建环境是党委和政府的本职,是现实需要、形式所迫、人心所向,是为百姓负责,是顺民意、保发展、促和谐的重要前提。二是赢得驻区企业和单位的支持。凡是涉及城区环境建设的大事,区里都积极主动与企业和有关单位沟通联系,向驻区企业和单位领导汇报,邀请各层次领导到区里现场办公,充分发挥油化企业的先导作用。三是政府率先垂范。绿化任务的推进、城区违建拆除等环境建设的热点问题,先从党政机关做起。四是充分发挥几个班子的合力作用。采取区处级班子分类包油化企业、省市直单位、民营企业,处级领导分片包街道和镇场,区行业主管部门规划指导、跟踪督办等推进措施,建立了良好的工作推进机制。

　　记者:“环境立区”给让胡路区带来了什么样的深刻变化?

　　　　刘景新:从2006年到2008年,全区地区生产总值平均增幅23.5%,财政收入平均每年增加近1个亿,2009年经济总量和财政收入同2006年相比可望实现倍翻,综合经济实力走在了全省前列。城市服务型农业得到长足发展,到2008年底,农民人均纯收入达到6032元。三年来,吸引了174家外阜企业落户,招商到位资金近百亿元,工业园区规模不断扩大,地方工业企业已经达到了800余家,规模以上工业企业达到占半数以上,工业经济实现了跨越式发展。