| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年11月12日 08:02 |
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国务院总理温家宝日前对埃及进行正式访问，并出席在沙姆沙伊赫举行的中非合作论坛第四届部长级会议开幕式。这次出访，对于加强中非合作，成果丰硕，意义深远。但与此同时，国际上一些杂音又响了起来。少数别有用心者以一贯的口吻指责中国推行所谓的“新殖民主义”，掠夺非洲资源。
其实，这样的杂音由来已久，并非始自今天。随着中非经贸合作的加深，越来越多的中国企业走进非洲投资，创办企业，有关中国“掠夺非洲资源”的论调近年来没有完全消声过。毫无疑问，此类杂音在一定程度上误导了视听。
如何看待这样的杂音，关系到未来中非关系的发展。所谓“新殖民主义”，其实是个伪命题。殖民主义的内涵主要体现在三个方面，包括武力侵占殖民地并大举移民；掠夺资源；以及剥削殖民地的人民。“新殖民主义”应更多是指时代之新，殖民主义的本质内涵并没有任何变化。
参照这个定义，中非之间的交往，无论是政府层面，还是民间交往，均不可能与“殖民主义”沾边。从过去情况看，自从中非开启外交关系之后，中国给予了非洲许多实际的帮助。上世纪70年代中国援建的坦赞铁路，作为中非友谊的例证，至今仍在该国经济社会生活中发挥作用。
随着中国国力的增强，中国对非洲的援助力度也在加强，如在减免非洲31个重债穷国和最不发达国家的对华到期债务、帮助非洲国家建设多个成套项目等方面，均有体现。近年来，中国对非洲帮助的领域不断拓宽：从贸易政策、关税优惠、金融支持到扶贫以及项目合作，体现出合作与援助的深度与广度。
一位非洲官员曾如此表示：“一个给你鱼钩并将技术传授给你的人，肯定是真心希望你不再挨饿的朋友。”这句话，指出了中非关系交往的内涵所在。简单而言，比之当年欧美施行的所谓的“民主援非”，中国更多是通过“民生援非”，改善了非洲人民的生活处境，给非洲人民带来了实实在在的好处。
中国式的“民生援非”，主要是指中国对非洲的帮助。中国和非洲一直相互同情、相互支持、相互帮助，双方之间的友谊源远流长。长期以来，中国在非洲投入了大量人力物力，帮助非洲国家摆脱贫困。与此同时，中国又强调与非洲这片土地上的人民共同合作，求得经济社会发展的双赢。
回过头看，2006年是中非关系的一个里程碑。那一年，中非合作论坛在北京成功举行，确立了中非政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。胡锦涛主席在论坛上承诺，中国将采取八项措施增进中非合作。今年年初，胡主席又曾访问非洲四国，其中目的之一，就是促进这八项承诺的落实。
援助和合作，成为中非关系发展的两个关键词。应当说，中非关系能够经受住国际风云变幻的考验，始终保持蓬勃发展势头，患难与共、相互支持是基础；相互尊重、平等相待是核心；互利合作、共同发展是关键。比之一些欧美国家借助纯粹意识形态的手段，中国帮助非洲发展，并谋求与非洲合作共赢的真诚态度与实际举动，其效果明显胜出一筹。也正因此，近年来，一些发达国家在对非关系上，也开始反思并着手调整过去的政策。
这一次，温家宝总理提出新形势下中非关系的发展方向和重点领域，并宣布了对非合作新的8项举措，涉及农业、环境保护、促进投资、减免债务、扩大市场准入、应对气候变化、医疗、教育等各方面。中方还提出，中国将向非洲提供百亿美元优惠贷款，将逐步实现对95%的非洲产品免除关税，而这些对非援助永远不会附加任何政治条件。从这些举措看，一个最明显的特征，便是注重改善民生，注重农业和基础设施建设，注意提高非洲国家自我发展能力。从其中也可以看出，“民生援非”的意味凸显，中国既立足当前，帮助非洲国家解决实际困难，克服国际金融危机，又着眼长远，促进非洲实现可持续发展。
应当看到，在中非之间越来越多、越来越深的各种交流当中，也不可避免会存在一些误会，产生一些摩擦，但这种误会与摩擦并不会影响中非交流的大局。中非之间某些领域的矛盾，既要通过双方的官方渠道进行沟通，将一些可能的矛盾消弭于无形之中，也有赖于民间的相互理解和包容。
说到底，着眼于未来的形势，一方面，中非双方要强调加强政治互信，加强高层互访，将中非合作论坛搭建得更为完善，另一方面，又要通过真诚的帮助和经济领域的深入合作，促进双方经济发展，增进人民福祉。另外，还需要在文化交流方面下足工夫，在相互尊重、差异共存的前提下，开辟中非政经全面合作的和谐局面。
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