前言

　　2009，一个不平凡年头。这一年充满挑战，“5·12”汶川特大地震的滞后影响尚未完全过去，全球金融危机又不期而至；这一年也充满机遇，新中国成立60周年让全国人民欢欣鼓舞，国家实施西部大开发战略10周年让四川看到了更多加快发展的信心和希望。

　　在四川深入推进“两个加快”的伟大进程中，成都理应充当改革发展的“排头兵”。作为成都市的地方金融机构，成都市农村信用合作联社股份有限公司的改革发展，因在诸多挑战和机遇交织的特殊年份中快速推进，而赢得了世人更多关注的目光。

　　经过多方努力 农信社成功向股份制转型

　　1月16日，成都市农村信用合作联社股份有限公司挂牌成立，标志着成都市农村信用社股份制改革取得阶段性重大成效。

　　新成立的股份公司面临前所未有的挑战。全球金融危机影响尚未见底，特大地震后，农村金融市场恢复和重振尚需时日；股份制公司在机制、体制方面还需要改进和完善。

　　股份公司的改革发展得到了成都市委、市政府的大力支持。2月12日，来自成都市委、市政府、银行业监督管理机构以及企业界和学界的专家代表齐集一堂，与股份公司的股东们一起召开研讨会，为农信社的转型路线和未来发展方向建言献策。会上，股份公司董事长傅作勇提出了“三年公司各项经营指标明显改善；五年达到国家二级银行标准，同时引进外资战略投资者，引进先进经营理念和管理经验，达到上市公司条件；八年打造一流现代商业银行”的发展规划，得到了成都市委、市政府和股东、客户的广泛认可。会后，股份公司领导班子迅速做出了发展决策，提出了新的工作思路，激发了全体员工的工作热情。

　　为实现股份制改革，各级政府通过优惠政策支持和帮助成都农信社化解不良资产。国家通过减免企业所得税专项核销挂账损失或增加拨备,央行通过专项票据置换不良资产；成都市、县两级政府累计帮助化解不良资产，最终使农信社达到了转股的指标，顺利向股份制公司过渡。在政府扶持的基础上，农信社自身也做出了极大努力，不仅存款余额有了较大幅度增长，各项贷款余额突飞猛进。截至10月末，存、贷款规模分别达到了1001.45亿元、666.41亿元，位居成都市银行业金融机构第四位和第五位，在全国15个副省级城市农村信用社中居第三位；被银监局评定为国家“三级”银行，在21项主要指标中，有7项达到一级标准，8项达到二级标准。

　　又好又快的发展必然带来新的机遇。在政府的关怀和自身的努力下，成都市农村信用合作联社股份有限公司的改革发展被纳入了成都市统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体方案，成为了成都市城乡金融改革的重要环节。

　　改革深入推进 各项业务逆势飘红

　　成都市农信社成功由合作制转型为股份制后，依然坚定地为农村金融提供最优质的服务。股份公司挂牌成立后，围绕成都统筹城乡、灾后重建、扩大内需，坚定不移地为“三农”提供金融服务，坚定不移地为中小企业、县域经济、基础设施建设、民生工程等发展提供金融支持，在改革中取得重大突破，自身业务也迈上新台阶。

　　截至9月末，股份公司资产总额达到1106亿元，各项存款余额1015.44亿元，首次突破千亿元，较年初增长38.44%，各项贷款余额668.98亿元，较年初增长33.14%。不良贷款率1.27%，较年初大幅下降。涉农贷款余额434.53亿元，占贷款总额的64%，较年初增长25%。注重加强对中小企业的金融服务，推出了经营性物业抵押、保函、仓单质押、保兑仓、天府随心贷等业务产品，促进中小企业贷款实现较快增长。中小企业贷款余额449.6亿元，较年初增长33%。按照“三年目标两年完成”的重建要求，切实抓好信贷支持灾后农房重建和城镇住房重建工作。累计发放农房重建贷款9.87亿元，支持农户21921户；累计发放灾后城镇住房重建贷款1274.80万元，支持受灾居民187户。充分发挥县域分支机构的作用，积极支持县域经济发展，加强与融资平台公司和担保公司的合作，加大对重大基础设施项目、民生工程、重点优势企业以及县域中小企业的信贷支持。县域贷款余额比年初增加84.45亿元。

　　伴随着经营和发展状况的又好又快发展，股份公司内部也进行了彻底的变革，从强化业务拓展，到规范内部管理，股份公司目前的经营管理明显增强，员工意识明显转变。

　　思想观念明显转变。股份公司开业后，为实现从合作制到股份制“脱胎换骨”式的转变，实现从农村信用社到现代商业银行的转型，全辖机构上下认真查找与股份制发展要求不相符合、不相适应的地方，并对存在的问题进行梳理和规范，切实转变思想观念。为加快过渡转型时期体制机制的磨合，让全体员工深入理解“三、五、八年发展目标”，公司领导深入基层信用社调研，同时加强宣讲和引导，进一步理清工作思路。重点对市联社过去是服务、协调型职能向管理、决策型职能转变，基层信用社过去是一级法人、自主经营向现在执行为主的工作方式转变，进行规范和引导，推动了全辖机构上下尽快适应新的体制和机制。

　　支持力度明显增强。始终坚持支持“三农”的宗旨，不断增强服务功能，提升服务水平，有力地助推了地方经济发展。加大支持“三农”力度，连续第八年开展了“支农服务月”活动，进一步推进和探索信贷支持农村产权制度改革，扩大农村担保物范围，加强与支农担保机构的合作，创新了农村产权、经营权、收益权抵质押，动产质押，农产品供应链融资等金融产品，加快推进农村信用工程建设，扩大小额信用贷款覆盖面和额度。通过这些实实在在的工作，极大的方便农民群众，服务城乡统筹。

　　内部管理明显加强。为加快推进合作制下多级法人的无序管理向股份制一级法人的有序管理转变，组织推进了制度的清理完善工作，建立了决策、经营、监督相互制衡的运行机制，完善了公司的法人治理结构。建立了股东大会、董事会、监事会、经营管理层及下属各专门委员会的工作程序和议事规则，建立了涉及授信业务、零售业务、同业业务10余个方面的制度，涉及有关制度140余个。借鉴股份制商业银行的成熟管理模式，抓紧建立健全集权管理与扁平化管理相结合的经营管理体制，按照“授权管理、分级负责”的原则，完善风险管理、财务管理等规章制度。

　　风险管控明显增强。在新机制下，为全面加强风险管控，着力推进了信贷管理体制改革。建立了垂直集中的授信管理体制，建立了专门的风险管理部门，加强了授信业务基础管理，启动了风险管理和授信决策机制、风险预警机制、风险责任制、风险检查纠偏机制等机制建设。高度关注各类贷款潜在的风险，注意分类排队，加强风险管理。加强合规风险管理，加大对柜面操作监督检查力度。对制度执行不力、违规操作人员严肃问责，强化各岗位的工作责任。

　　深入谋篇布局 向现代商业银行进军

　　成功进行了农信社的第一步改革———向股份制公司转变后，农信社股份公司又开始马不停蹄进行第二次变革———向现代商业银行迈步，组建成都农村商业银行。

　　按照“两步走”的改革思路，在成都市委、市政府的领导下，在农商行筹建领导小组的组织推动下，迅速启动了农商行筹建工作，及时召开董事会和股东大会，通过了各项组建工作议案，顺利完成了相关法定程序。开展了清产核资、股本募集工作，同时通过核销呆账、加强清收、发起人自愿出资收购等途径消化不良贷款，改善了资产质量，满足了筹建农村商业银行的各项标准。

　　股份公司现有16个一级分支机构，627个营业网点，遍布成都市城区和各乡镇，在岗员工近6000人。组建中的农商行拟设股本58.98亿股，股本结构明显改善,资本实力进一步增强，为实现农村商业银行的可持续发展、达到公开上市目标奠定了坚实基础。

　　在各项指标达到准入条件后，农商行筹建领导小组及时向银监会提出了筹建申请，并于10月13日正式获得筹建批复。目前，股份公司正在加快做好开业前的各项准备工作，以确保农商行年底前挂牌开业。

　　长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。成都农信人改革的决心异常坚定，脚步也从未停歇。我们有理由相信，随着各项筹建工作顺利有序的推进，在傅作勇董事长和股份公司领导班子的决策和带领下，通过全体员工的共同努力和拼搏，一个连接城乡、造福成都的现代商业银行将呈现在世人面前，为推动成都市统筹城乡综合配套改革试验区的建设做出更大贡献，为成都的城乡金融快速发展奏响更洪亮的凯歌。

　　点评

　　在新的时期加快经济社会发展，成都必须在不断提升自身综合实力的基础上，责无旁贷地肩负起辐射带动和“保增长、保民生、保稳定”的历史使命，为引领西部地区加快城乡统筹发展做出表率。

　　在深化金融体制改革和打造西部金融中心的时代要求下，肩负起金融支持城乡统筹发展和服务“三农”重任的成都市农村信用合作联社股份有限公司，被赋予了成为成都城乡金融市场领跑者和主力军的伟大使命。

　　改革发展的道路从来都不平坦。成立不到一年的成都市农村信用合作联社股份有限公司，发展势头强劲，逆流而上，破浪前行，充分发挥自身贴近“三农”的优势，用创新的理念和大胆的实践谱写了一曲改革发展的新篇章。