| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2009年10月16日 08:10 |
作者： |
朱宝琛 |
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□ 本报记者 朱宝琛
国家发改委产业协调司司长陈斌15日表示，发改委将钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备这六个行业作为调控和引导的重点，同时列出了电解铝、造船、大豆压榨等产能过剩矛盾比较突出的行业，希望引起各部门、各地区的重视。
钢铁业产能过剩已是不争事实
对于“近几年钢铁产品价格持续上涨，现在4万亿的投资也使钢铁需求增大，我国钢铁产能是否真的过剩”的问题，陈斌做出了肯定的回答，“产能过剩已是不争的事实。”
陈斌表示，去年我国粗钢产量达到5亿吨，产能6.6亿吨，设备开工率约76%，表观消费量约为4.53亿吨，有四分之一的粗钢产量需要通过直接或间接出口予以消费，产能过剩已是不争的事实。
陈斌称，我国钢铁产业发展定位以内需为主，适当参与国际竞争。钢铁产业属“两高一资”产业，我国铁矿资源贫乏，以大量出口为目标，谋求国内产能的供求平衡，不符合我国长远发展战略。环保、资源均不允许中国成为世界钢材供给基地。目前，中国粗钢产能接近全球的50%。金融危机过后，全球消费将处于相对平稳发展期，靠出口消化过剩产能客观上难以实现。届时，我国粗钢产能过剩将更加严重。
支持大型水泥企业重组联合
对于“为何将水泥项目核准权上收到国家投资主管部门”的提问，陈斌解释，2004年投资体制改革，水泥项目核准权限下放地方后，一些地方没有严格按照产业政策要求，统筹考虑本地区水泥工业发展的规划，投资项目缺乏科学合理的论证，甚至出现了凡是新型干法水泥项目就核准的现象，还有一些省份将水泥项目核准权由省下放到市县级，造成项目建设失控，助长了盲目投资、重复建设。为了有效抑制水泥行业产能过快增长和高水平盲目重复建设，由国家发改委等十部门制定的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设 引导产业健康发展的若干意见》提出要进一步加强钢铁、水泥等产能过剩行业项目核准和备案管理，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。
他提出，对落后水泥产能还比较多的省份，支持大企业重组联合，通过等量置换落后产能建设新线，推动淘汰落后工作。严格控制现有水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设，进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目严禁开工建设，对确需要建设的项目，由国家发展改革委组织论证核准。
多晶硅项目也列为产能过剩项目行列
至于为何将多晶硅项目也列为产能过剩项目的行列，陈斌表示，为了引导多晶硅产业健康发展，避免产业过度竞争，实现节能减排，这次国家将多晶硅也列为产能过剩的行业。《若干意见》明确提出，要严格产业市场准入、强化环境监管、严格项目审批管理、实行问责制等，通过采用经济、行政等手段，坚决抑制多晶硅产能过剩和重复建设的势头。
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