| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年10月15日 09:47 |
作者： |
林威 |
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过量的二氧化碳，被公认为是造成气候变化的元凶，但二氧化碳是人类利用各种能源的副产品，不能“为减排而减排”，解决碳减排问题的实质是寻求能源可持续利用的路径。
今年9月２４、25日在匹兹堡举行的G20首脑峰会上，事先宣传很火热的气候变化议题最终并不是作为单独议题出现，而是与能源安全在一起提出和讨论的议题。而且，首脑会议闭幕时所发表的领导人声明，更是表明碳减排和能源利用是标和本的关系。
在领导人声明中，“能源安全与气候变化”的要点下，大部分的篇幅是呼吁各国在能源政策和措施上进行改进，提高能源效率和可再生能源的供应，提高能源市场透明度，加强能源统计，取消对传统化石能源的价格补贴。
碳减排政策不是一个简单的目标和口号，也不可能是一个单独的政策，而是经济社会发展规划中的一部分，其主要着眼点是能源政策的调整。
由于中国和美国作为世界最大的两个能源生产国、能源消费国以及碳排放国，在应对全球气候变化上，任何一方的缺席都将导致全世界的努力没有任何意义，所以下个月在北京举行的中美首脑会晤对气候问题的最新表态以及双方之间的合作，将被认为是年底哥本哈根会议前最值得关注的事件。
在此之前，首届中美战略与经济对话在关于清洁能源的资金和技术合作机制方面达成了初步的共识，签署了关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录，联合双方的专业技能、资源投入和研究能力，以及两国市场的规模，加速实现共同的目标。
但观察家认为，中美双方目前为止还未在政府层面开展有全世界示范意义的合作项目。更为迅速地在清洁煤、碳交易、新能源方面的民间合作将有可能得到认可，作为示范项目得以推广。
中国在碳减排政策上的立场也是基于能源的可持续利用。9月22日在纽约举行的联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛承诺，今后中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并采取强有力的措施，加强节能、提高能效工作，大力发展可再生能源和核能，增加森林碳汇，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济。他认为应对气候变化的关键是确保资金、技术，为此，应该建立政府主导、企业参与、市场运作的良性互动机制。
如果结合中国政府在“十一五”计划以及正在编制的“十二五”计划中关于能源政策的调整，就可以发现，在能源政策执行到位的情况下，中国碳减排的效果将是巨大的。
具体而言，中国在能源政策的调整上还有许多空间可以利用，有望在近期得到突破。例如在Ｇ２０峰会上提到的各种措施，包括提高能源市场透明度、加强能源统计以及取消对传统化石能源的价格补贴等，也是中国政府完善资源价格市场化改革的一部分。
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