记者：10月6日，欧盟正式裁定中

　　国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定向中方征收为期五年的最终反倾销税，税率为17.7%至39.2%。10月7日，美国商务部宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查。加上之前的“轮胎特保案”，近期我国为何频频遭受贸易保护主义侵扰？

　　桑百川：据WTO统计，中国已连续14年成为被发起反倾销最多的成员。仅在2008年全球新发起的208起反倾销调查和14起反补贴调查中，涉及中国的分别占总数的35%和71%。据商务部统计，今年1至8月，共有17个国家和地区对中国发起79起贸易救济调查，涉案总额约100.35亿美元，同比分别增长16.2%和 121.2%。

　　近期欧美贸易保护主义行为增多，包括钢管在内的钢铁产业已成为贸易摩擦的重灾区。原因主要在于：我国已成为货物贸易出口第一大国，劳动密集型产品出口规模不断扩大，在国际金融危机影响下，劳动密集型产品出口情况好于全球贸易状况。更为重要的是，在应对国际金融危机的过程中，中国在世界上率先实现了反弹，出口产品显示出较强的竞争力。在国际金融危机下，各国政府面临着更大的国内经济、政治的双重压力，因而贸易政策更多地用来缓解国内的矛盾和压力，贸易保护主义因此抬头，我国很容易成为国际贸易摩擦的主要对象。

　　记者：类似带有贸易保护主义的反倾销措施，将给我国和世界经济发展带来何种影响？

　　桑百川：在世界经济仍处在脆弱复苏期的情况下，贸易保护主义将放大国际金融危机的影响，无助于世界经济的恢复。从我国来讲，这种措施将使我国海外订单减少，国内失业增多，众多企业面临倒闭的危险，大大削弱我国加工贸易的竞争力。

　　需要指出的是，由于我国出口产品的结构与发达国家的差异，裁定给欧盟国家带来的影响要小于对我国的影响。我国外向型制造业多是劳动密集型产品，基本上都处在全球价值链的低端，国际竞争力不强，企业技术水平不高，规模不大，市场进入的技术门槛和壁垒都比较低，可替代性较强。因此，滥用救济措施的国家，虽然短期内同类产品价格会上涨，损害消费者利益，但长远看，这些国家对此并不十分担心，因为投资方很快会将投资转移至中国之外的其他发展中国家，在较短时间内生产出替代品。所以，这些国家滥用救济措施的成本其实比较低。

　　记者：这就需要我们应该采取更加有效措施来应对这些困难。面对可能越来越多的贸易保护主义侵扰，我们目前该采取什么措施？长远呢？

　　桑百川：要充分利用WTO的争端解决机制，尽可能地通过多边渠道予以解决，促使贸易摩擦非政治化，尽量避免双边贸易战。与此同时，还要加强国际协调，积极推动贸易和投资合作，可以酌情通过贸易置换手段，说服其他国家不要滥用规则，坚决反对贸易保护主义和投资保护主义。

　　面对困难，政府、行业协会和企业需要一起努力，共同应对，既要着眼于克服眼前困难，也应着眼于长远。从目前来看，政府应该在帮助企业渡过难关上下功夫，如采取调整税率、改善企业融资环境等措施，让企业活下来，结构调整和升级也就有了基础。从长远看，首先应该着力改善市场结构，进一步加快企业重组步伐，争取早日形成一批治理结构完善的大型企业集团，避免小企业恶性竞争自相残杀，增强我国企业在国际定价权方面的话语权，提高控制力和竞争力。这一过程非常复杂，单纯靠市场的力量无法完成，必须依赖政府强有力的推动。其次，要大力推进经济结构调整和产业升级。政府要为企业技术创新和结构升级创造良好的制度环境，但结构调整和产业升级的基点是企业，仅有政府的推动，企业不作为也不会有效果。企业要结构调整，首先要在技术上实现突破，增强自主创新能力，真正以技术创新带动结构升级，即以技术进步为基础，以结构调整为核心，提高我国出口产品在全球产业价值链上的位置。

　　桑百川：对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授，博士生导师，中国WTO研究院副院长。