| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年09月22日 07:37 |
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国家主席胡锦涛昨天上午启程前往美国，此后五天，他将密集出席四大峰会。胡锦涛主席此次出访，是新中国在建国六十年庆典前夕的一次重大外交行动，也是中国国家主席在一次出访活动中出席峰会最多的一次。
胡锦涛主席将在美国出席的首个峰会，即是联合国气候变化峰会。由于这个会议旨在为12月召开的哥本哈根会议凝聚政治共识，注入政治推动力，又因中国国家领导人将首次在联合国的讲坛上全面阐述中国在气候变化问题上的看法和主张，该峰会自然备受瞩目。同时，世界经济正处在一个微妙的阶段，未来的形势仍不明朗，这也注定了将于匹兹堡举行的G20峰会，亦将成为世人关注的焦点。
胡锦涛主席将如何阐述中国在气候问题上的态度，又将提出怎样的具体措施，确实颇令人期待。如果说中国就全球气候变化问题有着较为明确而一贯的原则，也已经为国际社会所熟悉，但胡锦涛主席究竟会宣布将采取哪些进一步的措施，至少到目前为止，外界仍不清楚。
众所周知，一段时间以来，全球气候问题已经突破了单纯的气候与环保领域议题的特质，而是与贸易自由化、知识产权、地区安全等众多议题一起，成为当今国际社会面临的重大议题之一。气候问题不仅是指全球气温不断上升，不仅关乎温室气体的排放，而且正在重构这个世界的政经格局。
从根源上说，气候问题，是人类从事生产活动以来，特别是工业革命以来长期积累形成的。而无论从历史或是从现实来看，气候问题主要是发达国家工业化过程中大量排放温室气体造成的，广大发展中国家是最大受害者。中国常驻联合国代表张业遂日前就表示，从历史累积排放看，发达国家占全球累积排放的3/4。从人均排放看，发展中国家仅占发达国家的1/4。这样的背景决定了各个经济体间减排责任的分担，必然会有不同的比例，也就是说，每个经济体在考虑自身利益的同时，又必须担当起共同但有区别的责任。
毫无疑问，即便国际社会清楚地认识到，在气候问题上的全球合作是如此重要，但真要达成共识，绝非易事。美国至今仍是发达国家中唯一没有签署《京都议定书》的国家，便是证明。这意味着，通往哥本哈根、达成全球共识之路仍很艰难，利益的谈判与博弈将很激烈――尽管人们都已认识到，哥本哈根会议为共同应对挑战提供了重要机会和平台。
其中，美国的减排程度无疑是重要的难点，这个最发达的、温室气体排放最多的国家，如果不能够为全球利益及自身利益作出合理的妥协，那么，不论是此次气候会议，还是哥本哈根会议，都必然面临着重重困难。当然，包括欧盟、日本，以及主要的发展中国家，乃至所有经济体，都应该在气候政经格局中，有合理而明显的作为。发达国家需要大幅度量化减排，切实兑现资金、转让技术和能力建设支持的承诺。同时，发展中国家根据本国国情也要采取适当的行动。
从中国的角度来说，面对气候问题，政府已经主动、合理地担当起一份必要的责任。气候问题是全人类面临的严峻挑战，事关人类生存和发展，中国莫能例外。这种担当是必要的，但必须坚持“共同但有区别的责任”，要与自身的实际能力相符。
与气候峰会同样受到瞩目的，是匹兹堡的G20峰会。这次会议，是金融危机爆发以来，继华盛顿峰会及伦敦峰会后的第三次金融峰会。当此次金融危机渐趋化解，世界经济已然见到复苏曙光之时，G20匹兹堡峰会能够给世界带来什么，各大经济体，包括中国在此次峰会中又有怎样的作为，值得期待。可以确定的是，G20匹兹堡峰会是在世界各国应对全球金融危机挑战，推进全球经济复苏进程中举行的一次极其重要的会议。
从G20匹兹堡峰会的热点看，包括国际金融机构改革与增资，以及改革国际金融监管体系，都是其中重要议题。匹兹堡峰会的目标也是明晰的，即是加强全球宏观政策协调、落实伦敦峰会的成果、促进共同发展，以及抵制贸易保护主义行为等。这意味着，G20匹兹堡峰会需要切实推动IMF结合份额增资改革其治理结构，深化国际金融监管体系的改革并推进一个负责任的全球化。
可以注意到，美国在峰会前夕，也已抛出了一些政策诉求，呼吁建立可持续及平衡增长的框架，建议美国增加储蓄、削减财政赤字，中国降低对出口的依赖，以及欧洲依靠结构性改革来刺激商业投资。这些诉求指向的仍是全球经济失衡的固有问题。
毫无疑问，G20匹兹堡峰会的目标与气候峰会有着内在的共同点。那就是，全球化背景下的世界经济难题，需要依赖各个经济体的共同合作方能解决。全球经济的失衡，由来已久，其再平衡之路注定是渐进的、艰难的，尤其需要美国和中国等主要经济体的共同努力。中国在已经见到经济复苏成果之时，如何保持这些成果，真正调整经济发展方式，促进经济更为健康的增长，仍然任重道远。
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