低碳经济将给广东企业带来哪些“危”与“机”?广东省如何将自身的经济转型与低碳发展有机结合起来?为此,时代周报记者专访了中国科学院广州能源研究所能源战略研究中心研究主任廖翠萍博士,以及该中心高级助理、CDM咨询顾问骆志刚,并就今年5月刚启动的“广东省发展低碳经济路线图及促进政策研究”项目进行了详细的了解。
广东较早探索低碳经济
时代周报:“广东省发展低碳经济路线图及促进政策研究”项目的背景情况是怎样的?
骆志刚:广东正处在经济转型的过程当中,我们思考广东的转型是否可以和低碳排放相互有机地结合起来。目前国际社会提出了希望在世界倡导一种“低碳、高增长”的经济发展模式,这是项目的国际背景。2008年我所战略研究中心赵黛青主任向省市领导同志提出在广东率先发展低碳经济的建议,受到省市领导的重视。这也是我们该项目能被选择在广东开展的最有利条件。
时代周报:外界对“低碳经济”这一概念可能还有所误解,在确立项目之前作了哪些调研?
骆志刚:我们在前期做了个调查问卷,问大家怎么理解低碳经济,很多人认为这和绿色经济、循环经济差不多,再提出一个“低碳经济”无非是炒概念,还有的人认为低碳就是欧美的阴谋。我们认为,发展低碳经济实质是“单位碳排放产生的GDP增加”,即“碳生产率”提高,也就是“低排放、高增长”的模式,任何靠牺牲发展而获得低碳排放的发展模式实质不是我们提倡的。我们应该承认低碳经济是未来发展的驱动力之一,是未来发展的方向,我们经历了“短缺经济”,现在又面临“富余经济”,经济发展已经到了不得不关注人与环境如何和谐共处的时候了,任何国家的经济发展都要低碳化,这与我们国家提出的“科学发展观”是一致的。
“低碳图”三年完工
时代周报:能否描绘一下广东低碳经济路线图的大概思路?
廖翠萍:路线图的意义在于提出如何发展低碳经济,在什么时间做什么事情,比如2015年广东的碳排放要达到什么目标,在目标下要采取什么措施,发展哪些产业,从产业链的角度展开分析。
骆志刚:我们的计划是,最晚在2011年3月提出广东低碳经济路线图。整个项目的执行内容,第一是低碳意识的提高,主要面向政府官员和企业高层人员展开,方式包括重要决策者项目考察等等;第二是选取一个试点地区,研究出一个评估指标体系,我们会选一个市级范围来做这个试点,但这个试点跟之前所谓的低碳经济区是不同的,不涉及特殊的区域经济制度安排;第三是在广东省提出整体的社会低碳化,提出路线图,从产业发展的角度、全球产业链的角度,提出在低排放要求下创造高附加值。低碳经济的实质是低碳高增长,单位排放二氧化碳所创造的附加值越高,碳生产力越高。
时代周报:低碳经济的执行势必会触动一些人和集团的利益,如何保证其可操作性?上述低碳经济路线图是否将整合在“十二五”规划中?
廖翠萍:“低碳”看上去是个负面的东西,是个约束,但企业迟早会知道,低碳发展是帮助他们找到商机,提高竞争力,而不是制造麻烦。至于“十二五”规划,我们不是决策部门,我们只是提出计划和建议。
骆志刚:低碳发展的趋势大家都认为是好的,但面对某些利益集团肯定会有障碍因素,我们的项目是在承认这一发展趋势的前提下,探讨广东目前如何有效地接轨。
从操作性层面,会考虑到政策激励措施和惩罚措施,从政府决策者到企业高层,推动盈利决策应该如何调整,选择产业链的哪一端入手。我们会在具有代表性的地区、选取代表性的行业开展研究,在借鉴、调研的基础上走自己的路。