| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2009年08月26日 08:25 |
作者： |
阎岳 |
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今年上半年，积极的财政政策和适度宽松的货币政策促成了“保增长”目标基本实现：GDP同比增长7.1%，接近全年设定的8%的目标。其中二季度该指标为7.9%，国家信息中心预计三季度同比增长约8.5%。但与此同时，天量信贷增长也引发了人们的担忧。
进一步落实好一揽子经济提振计划，实质和核心内容是解决制约中国经济发展的结构性问题，加快转变发展方式，全面提升经济发展的质量和水平。在此过程中，积极的财政政策和适度宽松的货币政策仍是基础性政策，不可动摇。而对货币政策执行层面的完善成为各方努力的阶段性目标。将货币政策的“中间目标”具象化是十分重要的步骤。
对此，各种讨论很多。其中以全国人大财政经济委员会几位委员提出的观点比较有代表性。他们认为，下一步对信贷要有“量”的控制，要在跟踪资金流向和评价使用效果的前提下制定控制目标。
温总理最近特别强调，“实施适度宽松的货币政策，保持市场流动性合理充裕”；“一些短期政策的效应有可能逐步递减，中长期政策见效尚需时日”；“经济发展还缺乏应对危机、克服困难的内在动力和活力，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起着重要的支撑作用”。这坚定了我们继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的信念，也指明了进一步遵循的政策方向。
我们认为，保持信贷支持的力度，保持市场流动性合理充裕，是优化经济结构的基础条件。我们一般讲优化经济结构，至少包含两方面的内容。
一是经济结构的调整。为此，政府出台了重点产业的调整和振兴规划、国家科技重大专项、加强企业技术改造等政策。
在产业结构调整的过程中，资本市场和信贷支持是两大动力。经过多年的完善发展，目前证券市场上的并购法规已经基本完备，上市公司的并购行为层出不穷，而且拥有并购概念的上市公司也成为投资者重点关注的投资标的。
在信贷层面上，从去年开始的并购贷款业务也为产业经济的整合提升注入了资金动力。信贷对扩大内需同样具有举足轻重的作用。
二是投资结构的调整。
温总理说，“一揽子计划决不是单纯的基本建设投资计划。”从短期看，投资发挥了稳定经济增长的功效。上半年资本形成总额对经济增长的贡献率达到87.6%，拉动经济增长6.2个百分点。长期而言，就要看投资对于经济结构调整的功效了。
中国社会科学院学部委员、经济学部主任陈佳贵认为，长期保持这样的固定资产投资增长速度是不可能的。重要的是优化投资结构。应把适度宽松的货币政策中的“适度”具体化为数量指标（这与全国人大财经委委员的观点一致），防范富余的资金流入股市、楼市。
从上半年的投资结构看，国有控股公司投资同比增速达到41.4%，比上年同期提高22.1个百分点；而民间投资只增长了34.3%，比上年同期降低了1个百分点。这说明民间投资仍然没有有效启动。因此，下一步对投资结构的调整也是一项重要内容，这同样离不开适度宽松的货币政策的支持。
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