新闻背景

　　17日，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议原则通过《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。会议认为，东北地区等老工业基地体制性、结构性矛盾有待进一步解决，已经取得的成果有待进一步巩固，加快发展的巨大潜力有待进一步发挥。

　　作为一名多年关注辽宁经济发展的学者，冯贵盛感觉到，有关进一步振兴东北老工业基地战略的具体内容中，蕴藏着巨大的能量。

　　这也是不少专家的共识。

　　有望再次成为“产业摇篮”

　　冯贵盛是辽宁社会科学院经济研究所研究员，同时也是辽宁省区域经济学会会长以及辽宁省委省政府咨询委员会委员，这三个身份让他对东北老工业基地振兴格外敏感。

　　“从2003年国家正式实施东北老工业基地振兴战略以来，将近6年的时间过去了，振兴取得了初步成效。”冯贵盛说，但在目前金融危机的背景下，振兴需要进一步的提升。

　　对此，同为辽宁社科院经济研究所研究员的王广林也表示认同，但他认为，在这个背景下再提振兴东北老工业基地更有全国性意义———在全球性金融危机的冲击下，中国的可持续发展面临挑战，东南沿海出口受挫，经济发展需要新的地区来支撑，而有了一定基础的东北无疑是最好的选择。

　　区域经济专家、中国社科院社会学所在站博士后孟翔飞指出，《意见》的原则通过，“显示出国家对东北地区赋予更高期望。”东北老工业基地是新中国工业的摇篮,“而进一步实现振兴后，将有望再次发挥‘产业摇篮’的巨大作用。”

　　孟翔飞表示，提出“东北振兴”后地区发展的一些表层问题已基本得到解决，而按照国家政策的方向指引，东北建设必将在全国发挥更大的带动作用，对中国未来50年建设产生推动力。

　　未来发展可能快于全国

　　王广林表示，《意见》中一些提法比如生态建设、省区协作等都是以前未提及的，更有一些以前未落实的专项资金现在有了具体落实的痕迹，“这次的战略比最初的更有力度，含金量更高。”

　　在他看来，过去将近6年的时间，东北的快速发展与全国的快速发展有紧密的联系，但在未来6年里，东北的发展可能要快于全国。

　　孟翔飞的结论与王广林的结论不谋而合。他认为，《意见》明确要“积极培育新兴潜力型产业”。实际上，在国际金融风暴后，国内外都提出了要培育“潜力型产业”，而这个潜力型产业指的就是能够主导未来经济发展、能够产生创新动力的“未来之本”，因而需要现在就开始进行“产业储备”。

　　东北要推动装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业结构调整，从而建立现代产业体系，“这也是在立足东北的优势产业基础上，进一步对东北的区域发展和资源优化配置提出要求，进一步凸显东北建立‘现代产业体系’的重要性和优势性。”

　　孟翔飞表示，当前东北的新能源、生物制药等产业发展已经粗具基础，军事工业项目也颇具规模，如果东北能够进一步发展这些高精尖的产业项目，那么必将对整个中国的产业组织、产业结构和产业创新产生推动作用。

　　辽宁将得到更多机会

　　东北振兴包括了辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙古东部地区，谁将得到更多机会呢？

　　冯贵盛表示，无疑是辽宁。因为在这几个省份中，辽宁是惟一一个拥有出海通道的省份，之前的辽宁沿海经济带规划中已经明确了这一出海通道的重要性，而黑吉两省的进出口贸易加起来不足辽宁的一半。王广林也表示，对外开放重点在新的背景下有所改变，环渤海经济圈将成为我国新的经济增长点。

　　《意见》中首次提到了开展货物贸易人民币结算试点，冯贵盛认为这也是给辽宁的一个机会，因为在对外开放上的相对滞后，辽宁需要进一步发展外向型经济，而货物贸易人民币结算试点势必对辽宁的进出口贸易有很大的促进。

　　本报记者 郭蕾 王莉

　　《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》出台后，有关专家分析认为———