| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年08月13日 11:15 |
作者： |
李媛 |
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就在全国各地喜滋滋交出上半年招商成绩单的同时，珠三角的表情最为复杂。
借着珠三角产业和劳动力“双转移”的东风，众多省市开始加速拼抢珠三角溢出的传统产业：湘、桂、赣等省有天然的地缘优势；苏、浙、闽等省靠雄厚的财政实力征服；中西部欠发达地区有低廉成本和引资决心。
但对珠三角来说，“双转移”的初衷是让劳动密集型产业向广东东西两翼、粤北山区转移，而不是让企业离开珠三角
基地为饵：
全国拼抢珠三角
敢到珠三角一试身手的招商省份，多半已不是采取过去专门攻克某个企业的单打独斗方式，而是以产业基地为基础的集团作战。
辽宁抚顺经济开发区先后赴珠三角参加招商推介活动3次，依仗的是该市的装备制造业基地；湖北近一年来，有襄樊、宜昌、荆州、孝感、黄冈5个城市建了专门针对深圳企业的工业园；8月8日，全国百强县湖南望城在广州举行招商会，现场签约金额超过百亿元，靠的就是“5区”法宝。
招商会上，望城县重点发布了滨江新区综合开发、铜官陶瓷产业园、丁字湾石材产业工业园、长沙循环经济工业基地、望城国家农业科技园区建设等5个重大项目，吸引了香港铜锣湾商业广场、台湾科风集团UPS合作项目、长沙铜官循环经济工业基地热网工程、铜官陶瓷工业产业园、丁字石材工业园、斑马湖地产等6个项目签约。
从引进单个企业进化到规划产业集群，各地政府吸取了过去招商的经验教训：企业如果脱离产业链条支撑“离群”转移，往往并不能给招引双方带来理想中的成果。
腾笼换鸟：
珠三角忙“扎篱笆”
近3年，以广州、深圳、东莞为核心的珠三角地区，已经毫无争议地进入产业结构调整、经济换挡升级密集期。“腾笼换鸟”早已被广东省政府提上日程，但显而易见，广东省希望产业转移首先给省内欠发达地区带去实惠。
2008年5月，中共广东省委、广东省人民政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》及8个配套文件出台。《决定》提出：力争到2012年，珠三角地区功能水平显著提高、产业结构明显优化，东西两翼和粤北山区在办好现有产业转移工业园基础上，形成一批布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的产业转移集群。广东省委、省政府还拿出400多亿元资金扶持省内欠发达地区。
今年7月，深圳、汕尾、潮州、河源、湛江５市“双转移”暨对口扶贫工作党政主要领导联席会议召开，审议通过了《深圳市促进产业有序转移行动方案（试行）》，提出深圳将全面推进和深化与粤东西两翼和北部山区的产业合作，引导和推动符合深圳产业转移导向的企业向粤东西两翼和北部山区梯度有序转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特色鲜明的区域经济协调发展格局。《行动方案》还提到，鼓励企业将总部留在深圳，继续发挥辐射和带动作用。
为此，深圳将设立产业转移园专项资金。2009年到2013年，深圳市政府在财政一般预算内安排5亿元，用于支持深圳－汕尾、深圳-潮州产业转移工业园建设。
对某些发达省份瞄准的“电子信息高端产品制造、新材料新能源、生物产业等未来发展重点，深圳市的态度更是“扎紧篱笆”，防止高端产业流失。然而，篱笆再紧总有缝隙。上个月，长三角某城市就曾经密会深圳7个网络高科技公司，希望挖来强势企业充实自身科技实力。
争当“引擎”：
服务中心无独有偶
事实上，产业升级是珠三角“成为带动全国发展更为强大的引擎”的必经之路。
为推动珠三角产业结构优化升级，广东要建设全球高技术产业研发制造和新兴产业创业基地，国际高端生产性服务中心，区域性金融、航运、物流和贸易中心。
无独有偶，长三角诸多城市也开始了产业转移升级之路，同样通过发展现代生产性服务业实现突破。
今年上半年，苏州完成服务业增加值1379亿元，占GDP比重达到38.7%。苏州计划成为国内现代服务业高地、服务经济强市和服务外包示范城市，拟在2011年实现服务业增加值突破3800亿元，占GDP比重提高到42%左右。
此外，苏州还计划建成50个产业特色鲜明、集聚带动作用明显的服务业集聚区，预计到2011年，生产性服务业占服务业增加值的比重力争达到60%左右。
“发展生产性服务业是产业升级的重要步骤。服务业是制造业产业链的配套延伸，在原有优势上提升了整个制造业。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐认为，这是东部沿海地区产业发展的必经之路。
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