| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年08月07日 08:37 |
作者： |
冯迪凡;林小昭 |
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天津凭借滨海新区这台强大引擎，GDP总量危及广州老三地位，但广州所拥有的市场氛围与创业精神，并非一朝一夕能够养成
在京沪之外，谁将成为中国经济规模的“第三城”？这一争论，因为广州市市委书记朱小丹的一番忧虑而广受关注。
相比广州媒体的热烈讨论，天津本地仅有为数不多的媒体作出反应。天津日报报业集团旗下的《城市快报》在8月5日以“天津专家冷思考津穗之争”为题进行回应。
“天津并不需要走广州的模式”，这是记者在天津走访时多次听到的一个观点。广州是出口导向的经济增长模式，天津又会是什么模式？事实上，天津也无法重走广州的道路。
“天津滨海新区的战略规划，本身就是为解决整个北方经济发展，成为北方经济中心。”南开大学经济研究所副所长刘刚对CBN记者表示。
因此，所谓“穗津之争”，很大程度上是个伪命题，单纯的GDP总量排名并不构成实质性竞争。更何况，天津作为直辖市，地域和人口规模都在广州之上，GDP容量恐难以横向比较。
“穗津之争”缘起
话题源起于广东省委常委、广州市委书记朱小丹在7月30日开幕的广州市委九届七次全会上的讲话。在会上，朱小丹要求各级各部门要有忧患意识：“我隐约地感觉到，在广州过万亿后的一两年内，天津的经济总量可能赶上广州。”
此话一出，迅速被广东当地媒体解读为内地“第三城”之争。即在经济总量的排名中，哪个城市能居上海和北京之后，排名第三。
不过在中国社科院发布的《2009年中国城市竞争力蓝皮书》中，广州和天津的经济规模竞争力在内地城市中分别排名第四和第五，已经位于深圳之后。
朱小丹的担忧有其原由。
去年以来，广州的外向型经济饱受打击，出口急速下滑，拖累了GDP增速。今年上半年又延续这一走势。而反观天津，持续有大项目落地，滨海新区的开发又如火如荼。上半年广州的GDP增速为8.5%，天津的增速则高达16.2%。
北京大学中国区域经济研究中心杨开忠认为，天津经济逆势高增长的原因在于国家批准推进天津滨海新区开发开放后，在天津布置和引导了大批重大工业项目，对天津经济带来了显著的拉动作用。
上半年的数据佐证了上述判断：天津固定资产投资完成2181.08亿元，增长45.4%，为近15年来同期最快增速；而全国水平只有33.6%。
同时，滨海新区固定资产投资占其生产总值的比例更高达67.65%，滨海新区贡献了天津市接近一半的固定资产投资。
关键在于，滨海新区的开发已经上升到国家战略，在相当长一段时间内，都将保持这种高投入状态。
“天津滨海新区开发开放只是处于初级阶段，表现为规模扩大，当年深圳也是如此，大项目落户、央企落户都是必然。”刘刚对CBN记者表示。他个人认为这个增长时期还要持续10～15年的时间，10年之内还是以规模扩张为主。
享受政策红利
“抓好重大规划项目的开发建设，对于完善新区发展布局、提升产业层次、打好滨海新区开发开放攻坚战都具有重要的意义。”天津市委书记张高丽上月在一次会议上强调。
天津的发展，伴随的正是大项目的接踵而至。
2006年9月，《天津滨海新区综合配套改革方案》（下称《方案》）上报国务院，尽管获批历时18个月，但其间国家级项目、大型外资项目在津已然形成聚集之势，“百万吨”大乙烯项目、空客落户天津的消息频次传来。
在2008年《方案》获批后的一次采访中，时任的天津滨海新区领导对记者透露：“今后3年（2008～2010年），我们在建的5000万元以上的项目要达到360多个，总投资7000多亿（人民币）。”
按照天津市的规划，今年下半年要全面推进“十大战役”，包括航天“新城”、轻纺工业隔离带、东疆保税港区及其生活配套区等。
在上月底的新一批重大项目建设推动会上，张高丽再次强调，要始终把项目建设摆在重要位置。会议透露，新一批集中推出的重大项目有190个，总投资1400多亿元。
天津的这个机遇在全国范围内都是独一无二的，当然也是广州所欠缺的。
“表面上我们的GDP很大，但我们的发展后劲并不是很足。”广东商学院流通经济研究所所长王先庆说，广州没有很好的新兴龙头企业，也没有很好的民营企业，未来的发展令人担忧。
广州市社科院科研处处长彭澎也认为，近年来天津和北京乃至大连之间的分工越来越明细，而广州至今与香港、深圳之间的分工协作上仍存在很大的问题。“我们的区位定位没有那么明确。”
广州的优势
然而广州也有其独特的优势。
“广州拥有开放而广阔的市场，可以吸引一些大的资金、技术等进来。”彭澎说，广州的市场发展较为活跃，市场机制较为灵活，第三产业比重较高，对新的生产能力方面有很强的吸引力。这点，天津的学者们也同意这样的观点。
而要将优势转化为经济发展的实际成果，关键还在于努力调整产业结构，实现经济转型。朱小丹在会上表示，如果广州再不积极实现经济转型的话，被天津赶超将无可避免。
广州市发改委相关人士告诉CBN记者，广州市将以实施61个重大产业项目为抓手，促进产业转型、优化、升级，全面提升广州在国际产业分工中的战略地位。
“大力发展汽车、石化、造船、钢铁以及重大成套和技术装备等先进制造业，加快工业向高科技、高集聚、高附加值转型升级。以加快园区建设和重大项目建设为重要载体，增强产业集聚力和带动力。”广州市发改委上述人士说。
此前在8月3日，28家中央企业及国内大型企业与广州市签订战略合作协议，项目领域包含现代服务业、制造业、城市基础设施建设、文化教育等，签署项目共28个，签约资金约300亿元，涵盖了汽车制造、造船与海洋工程、核电设备等多个领域。
但在彭澎看来，央企和大项目的进驻是广州产业结构升级的重要途径。“我们的大企业、大项目太少。虽然我们藏富于民，但从城市长远发展来看，还是需要一些大企业、大项目以及核心技术和知名品牌。”
而天津尽管GDP总量已经进入前五的位置，但从近年全国城镇居民人均可支配收入的排名来看，天津基本都排在30名之后，而广州均高居前五名。显然，就经济增长惠及民生来说，天津还落后于广州。
对此，刘刚也认为，城市之间更多的比较多是其创新能力、文化吸引力，包括对国家的制度发展的贡献，而不应当仅仅局限于谁GDP增加得快一点，“目前从生活水平、人民富裕程度等方面都是天津赶不上（广州）的，作为天津应学习借鉴经验。”
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