| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2009年08月05日 11:02 |
作者： |
王莉 |
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本报讯(记者王莉)原本严峻的我国就业形势面对金融危机来袭，压力空前。人力资源和社会保障部就业促进司副司长王亚栋表示，去年四季度以来，我国失业人数大量增加，虽然二季度登记失业人数比一季度有所减少，但金融危机尚未见底，企业破产仍在继续，加之下半年300万等待就业的大学生，我国就业形势十分严峻。
王亚栋是在4日国务院新闻办举行的新闻发布会上做上述表示的。人力资源和社会保障部同时发布了我国就业形势的最新数据。今年上半年，我国城镇新增就业569万人，完成全年900万目标的63%；下岗失业人员再就业271万人，完成全年目标的54%；就业困难人员再就业79万人，完成全年目标的79%；城镇登记失业率4.3%，与一季度末持平。
“今年一季度城镇登记失业人数由去年底的886万人增长到915万人，城镇登记失业率环比上升0.1%；而二季度城镇登记失业人数则下降了9万人。”王亚栋向记者介绍，由于采取了一系列有效措施，包括扩大内需相关政策拉动就业，实施更加积极的就业政策扩大和稳定就业，今年二季度城镇登记失业率并未继续扩大。
“上半年的城镇登记失业率并不足以代表我国当前就业形势的全部。”中国人民大学劳动人事学院教授姚裕群在接受本报记者专访时表示，城镇登记失业率不包含农民工群体的就业状况，同时6月底大学生还未离校，因此大学生群体的就业状况也未被纳入这一统计。
在姚裕群看来，农民工和大学生是我国当前就业难度最大的两个群体。“全球金融危机导致我国大量外贸型出口加工企业倒闭，大批劳动密集型中小企业关停破产，农民工就业受到很大冲击。”姚裕群说，虽然政府通过扩大内需增加就业机会，但扩大内需所带来的劳动力需求增加远不及出口下降导致劳动力需求减少的数量，农民工就业的严峻形势并未得到根本扭转。
大学生就业的难题似乎也很难破解。据人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍，我国政府已经把高校毕业生就业工作置于就业工作的首要位置，截至7月1日，全国已有415万高校毕业生落实去向，就业签约率68%。尽管如此，我国仍有32%的大学毕业生需要就业，再加上去年以来没有实现就业的大学生，下半年面临就业大学生约300万人。
如何破解就业难题？姚裕群提出了他的思路。首先，在国际市场萎缩的环境下，依然要鼓励适合国际市场产品的创新，不断开拓国际市场；其次要进一步开拓国内市场需求，解决收入分配不公问题以及诸如养老、医疗、住房、教育等关系民生的基本保障问题，提高购买力水平，扩大内需，促进生产，扩大就业；同时，政府需继续加大政策扶持力度鼓励自主创业，特别是鼓励能够为更多人所接受的“生存性创业”，而不是依靠风险投资的高端创业；最后，姚裕群认为应进一步鼓励中小企业和民营企业的发展，特别是引导那些就业容量大、且不需要政府投资的中小型企业回归实体经营，创造更多就业机会。
据了解，因能够吸纳我国90%以上的劳动者就业，民营企业已经成为就业主渠道。政府有关部门通过开展“全国民营企业招聘周”活动，已促进105万求职者与用人单位达成就业意向。
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