| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年08月05日 07:58 |
作者： |
黄树辉 |
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黄树辉
纾解时困，多个地方政府开始不同程度下调企业工资指导线。尽管这一指标不具强制性，但它却是企业开展工资集体协商的重要参照依据，备受企业和员工关注。
下降幅度明显
8月3日，广东省劳动和社会保障厅发布的2009年企业工资指导线，明确规定本年度的工资增长基准线为7%，增长上线即警戒线为12%，这两项指标的涨幅明显低于去年，而下线为零或负增长更是近年来首次出现的字样。
去年广东企业工资指导线基准线为15％，上线为21％，下线为5.5％。
从1997年实施工资指导线制度以来，广东省每年都向社会公布工资指导线，指导企业提高职工工资。历年公布的工资指导线基准线与全省职工平均工资增长率基本持平。
今年广东7%的工资上调基准线主要是针对生产正常、经济效益达到同行业平均水平的企业。而经济效益增长幅度较大、职工工资水平偏低的企业，可以适当提高工资增长幅度，但一般不要超过警戒线。尤其依靠国家特殊政策获取超额垄断利润的垄断性行业和企业，工资水平已达到本地区上年度在岗职工平均工资3倍以上的，工资增长不得超过基准线。
2008年，广东省城镇职工社平工资为2759元/月。
而生产经营正常、经济效益减少的企业可以暂不增加工资。对于经济效益下降幅度较大或亏损的企业，可不安排增加工资或与职工协商合理降低工资水平，但支付给职工的工资不能低于当地最低工资标准。
金融风暴导致企业经营和社会就业压力增大，是政府控制工资指导线增长的直接推手。
华南师范大学人力资源管理研究所所长谌新民接受CBN采访时认为，金融危机对广东的冲击不言而喻，下调工资指导线和暂缓提高最低工资标准都是地方政府纾解经济下行压力的阶段性措施。
广东省政协不久前组成专题调研组，对经济增速放缓带来的就业压力进行专题调研。该调研显示，金融危机发生以来，广东省已经有27万农民工下岗，大学毕业生就业也面临极大压力，而今年一季度企业用工量比去年同期减少20%左右，其中纺织、电子、玩具等劳动密集型制造业岗位比去年同期减少25%。
实际降薪企业数量少于预期
劳动力市场工资指导价位，是政府有关部门对各类职业(工种)工资水平进行广泛调查，经过汇总、分析和修正，公布有代表性的职业(工种)的工资指导价位，以规范劳动力市场供需双方的行为，从微观上指导企业合理确定劳动者个人工资水平和各类人员的工资关系。
包括广东在内，国内多个地方政府也不同程度地下调了企业工资指导线。
7月20日，深圳发布的2009年度员工工资指导价的高位数、中位数和平均数分别为23700元/月、2460元/月、2750元/月，比上年度分别下降了8.5%、3.9%和3.8%。这也是深圳自1999年有统计以来，首次下调这一指标。
7月23日，青海省劳动部门发布的企业工资增长基准线确定为9%，而该省去年的企业工资增长基准线为13%；重庆继一季度公布的６类３００余个工种月薪指导价中近九成出现下降之后，二季度所有工种的工资指导价再次下降，降幅在100元至2200元不等。
此外，深圳、湖南等省市还决定暂缓调整最低工资标准。
人力资源和社会保障部劳动科学研究所劳动力市场室主任张丽宾在接受CBN采访时表示，企业工资指导线制度已实施多年，金融海啸背景下，政府发出政策指向通过调低工资而不是裁员的方式稳定就业，是实现各方利益最大化的较好解决方案。
太和顾问7月份发布的一份名为《全球经济危机对于中国企业人力资源管理的影响》的报告显示，国内企业在面临经营压力时，已经将福利费用的调整放在缩减成本的第一位，不过企业对薪酬费用的调整力度要小于福利费用，2008年有77.3%的被调查企业计划调整薪酬，但2009年只有64.3%的被调查企业作出了这一决定。
张丽宾说，不仅仅是国内，发达国家的工资水平也受到金融海啸的严重影响。6月份，日本的月工资水平同比下降了7.1%，连续第13个月下降，且创下1990年数据开始发布以来的最大跌幅。
但谌新民认为，社会薪酬水平上涨的总趋势将不会发生变化。“工资指导线的调整要发挥更好的政策导向作用，还应该与政府的产业结构调整措施相结合，并保持相同的政府导向。”
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