| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年08月04日 09:25 |
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●水价：水资源费仍然偏低，国家发改委要求各地在调整水价的过程中，要统筹考虑供水、污水处理行业发展需要和社会承受能力，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目,并减少水价调整对低收入家庭的影响
●电价：电价改革最终目标是发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。对各地凡是以发、用电企业双边交易等名义，擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的进行全面清理
●油价：按照我国国情要求，成品油不能像美国一样实行低税、低价政策。我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出。需要利用价格和税收杠杆，尽早引导石油合理消费，通过适当合理的价格，促进石油资源节约和节能减排，保证国家能源安全
国家发改委昨天发布《近期能源资源产品价格改革进展》显示，今年上半年，我国水、电、成品油等重要能源资源价格改革取得积极成效。下一步将继续完善资源能源价格形成机制，节能减排将成为往后价格改革的标杆。国家发改委表示，推进资源性产品价格和环保收费改革，既是完善社会主义市场经济体制，提高资源配置效率的客观需要，也是推动节能减排，促进我国经济发展方式转变的迫切要求。
水：提倡节约 调整价格结构
据国家发改委价格司副司长周望军介绍，我国水资源短缺和水污染的问题日益严重，成为制约经济和社会可持续发展的突出问题。目前我国人均淡水资源量约为２１００立方米，仅为世界平均水平的1/4；全国６５５个城市中，４００多个城市缺水，１００多个严重缺水。据周望军介绍，为鼓励节约用水、合理配置水资源、保护环境，促进水资源的可持续利用，今年以来，全国有９个城市调整了城市综合供水价格。国家发改委指出，当前我国城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题，不利于促进资源的节约使用。为确保水价改革稳妥实施，国家发改委要求各地在调整水价的过程中，要统筹考虑供水、污水处理行业发展需要和社会承受能力，合理把握水价调整的力度和时机，防止集中出台调价项目；积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，减少水价调整对低收入家庭的影响。
电：市场定价 体制改革补缺
我国确定的电价改革最终目标是发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。
按照这一目标，今年上半年，国家发改委积极推进上网电价、销售电价等方面的价格改革。针对部分省份自行出台对高耗能企业实行优惠电价的情况，国家发改委等部门发出通知，对各地凡是以发、用电企业双边交易等名义，擅自降低发电企业上网电价或用电企业销售电价，对高耗能企业实行优惠电价措施的进行全面清理。
“国家电力改革的深入对理顺今后的电价有好处，但难对煤电谈判产生实质性影响。”中商流通生产力促进中心煤炭分析师宋亮直言。
“解决定价机制是一项长远的根本解决办法。但从更深层次的原因分析，国家或许还得进行相关方面的体制改革。”北京理工大学教授崔新生建议，为解决煤电之间长久以来的问题，在可能的体制改革中，要最终协调好中央体制和地方体制之间的关系。此外，这个时候或许还需要国资委一定程度的介入，其可以出台一个引导性的意见和条例，合理协调好中央企业和地方企业的利益分配以根治煤电间长久的纠纷。
油：调整有序 发挥价格杠杆
关于备受关注的成品油价改革，国家发改委表示，今年以来，根据国际市场油价变化情况，国家按照完善后的成品油价格形成机制有升有降地调整了成品油价格，对调动炼油企业积极性，保障国内成品油市场供应起到了积极作用。国家发改委价格司有关负责人表示：如果不推进成品油价格改革，理顺国内石油价格关系，就难以有效地利用国际石油资源，难以保证经济社会发展对石油的需求，势必影响国民经济持续、稳定、健康发展。
我国经济结构不合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出。推进成品油价格改革，理顺成品油价格，有利于发挥价格杠杆作用，促进石油资源节约和环境保护，有利于促进经济发展方式转变，实现经济社会可持续发展。这位负责人强调，“我们需要利用价格和税收杠杆，尽早引导石油合理消费，通过适当合理的价格，促进石油资源节约和节能减排，保证国家能源安全”。
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